“三违”人次大幅下降、人员综合素质全面提升、矿井安健环水平全面提升……从2019年开始，柠条塔矿业公司率先试点推行NOSA五星管理体系，目前，已形成“11687”管理模式，并以此为抓手持续推进公司高质量发展。矿井于2021年、2022年连续两年被国家矿山安全监察局陕西局评定为A类安全保障程度较高煤矿，并获得“陕西省2021-2022年度特级安全高效矿井”荣誉称号。

高起点谋划，高效率推进

一经引进，柠条塔矿业公司就将NOSA安健环建设纳入公司发展战略中，成立了以党委书记、董事长，总经理为组长的领导小组，先后3次组织人员赴黄陵矿业公司开展对标学习。同时，结合公司实际，编制了《NOSA五星安健环综合风险管理体系推行手册》，使公司推进NOSA五星安健环体系有了指导性、纲领性文件。明确了未来4至8年时间的中长期规划，即划分了五个发展阶段：体系文件完善与现场整治阶段；责任主体落地阶段；现场作业安全规范化实施阶段；岗位安健环技能与意识提升阶段；先进安健环文化形成阶段。同时，评选了36名区域代表，成立了77个元素负责人，明确各区域代表和元素负责人的职责。

2020年5月，该公司通过了NOSA安健环体系“三星”标准达标验收。目前，正在全力创建“四星”中。该公司党委书记、董事长闫敬旺说：“经过推行NOSA安健环管理体系，使矿井各项管理制度更加完善，员工行为更加规范，井上下现场安全生产标准化、精细化管理水平得到进一步提升。”

强化制度建设，狠抓现场落实

推行NOSA五星安健环管理系统的基础是实施规范化、制度化管理。柠条塔矿业公司通过系统梳理各项规章制度，狠抓现场落实，从根本上筑牢了矿井安全防线。全面搜集整理《安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《职业健康安全管理体系要求及使用指南》等规范448项，形成了基础法律法规资料查询库。累计修编完善安健环管理制度202项，健全全员安全生产责任制465项。对13类高风险作业及107个岗位的作业标准和流程进行梳理优化，编制形成了《岗位作业标准汇编》《岗位应急处置汇编》等安健环系列丛书16册。科学编排生产接续，合理安排灾害治理顺序和时序，为隐蔽致灾因素探查、灾害治理留出了充足时间。建成了综合监测监控系统和“双重预防”机制管控信息平台。在井上下各重点区域安设了电子围栏和AI千眼视频系统，促进了作业人员按章作业。

突出深度融合，强化风险预控

NOSA五星安健环管理系统以风险预控为核心，通过对工作中影响安健环的危险点进行辨识、评估、管控，从而降低工作的安健环风险。柠条塔矿业公司将安全、环保、职业健康三个方面的管理与“1+4”安全风险评估、13类高风险作业及岗位安全风险评估模式有机融合，创新了3*（1+4）+13+ALL模式安健环风险辨识管控机制，对年度、专项、高风险作业及岗位风险辨识评估结果收集整理，形成了风险数据库。从培训教育、个体防护、工程技术、安全管理、应急处置等方面进行分析，制定管控措施3450条，并制作成牌板悬挂于作业区域。

与此同时，扎实开展“1+2+N”隐患排查治理工作，保证隐患排查治理工作全覆盖、零死角。大力开展人的不安全行为治理工作，编制下发了《员工不安全行为管理手册汇编》，从采、掘、机电、运输等八个方面梳理出480种员工不安全行为。建成了员工心理咨询室和减压活动室，聘请了专业心理咨询师，帮助员工解决心理健康问题。

深植核心理念，培育特色文化

管理制度只有形成文化才会有持久的生命力。经过三年多的实践探索，目前，柠条塔矿业公司已形成了独具特色的NOSA五星安健环体系管理模式，即“11687”模式。第一个“1”，是指瞄准一个目标：以打造全国煤炭行业本质安全、环保、智能化标杆矿井为目标。第二个“1”，是指紧扣一条主线：以推进NOSA安健环管理体系的精细化、标准化、创新化为主线。第三个“6”，是指抓住六个重点：安全基础管理、超前预防治理、职业危害防治、安防系统智能化建设、立体生态示范矿井建设、全员素质提升。第四个“8”，是指做到八个规范：规范制度建设、规范全员岗位作业流程、规范元素责任人岗位职责、规范“双重预防”机制建设、规范职业健康管理、规范安全生产标准化考核奖惩机制、规范生态环保管理、规范全员安全行为能力治理。第五个“7”，是指强化七项工作：强化体制机制建设、强化全员安全教育培训、强化安全质量达标工作、强化现场安全精细化管理、强化安全智能化管控体系建设、强化生态重建示范建设、强化员工职业健康管理。

同时，为了扩大宣传效应，该公司还制作了各元素宣贯培训课件，分批组织开展NOSA安健环知识学习教育“微课堂”。收集整理各元素相关知识题目1199道，录入了全员考试系统，使NOSA安健环体系的核心理念入脑入心。（任治雄）