陕北矿业孙家岔龙华公司（以下简称龙华公司），位于陕西省榆林市神木市孙家岔镇，由陕煤集团和陕西龙华集团共同出资成立的混合所有制企业。

龙华矿井地处陕北侏罗纪煤田神府矿区中部，井田面积54.4km2，地质储量为700.58 Mt，可采储量461.68 Mt。核定生产能力10.0Mt/a，剩余服务年限33年。水文地质类型中等。井田煤层赋存稳定，地质构造简单，煤层倾角平缓，属近水平煤层。采用平硐开拓，布置两个水平，一水平采用平硐盘区式开拓，二水平采用斜井盘区式开拓。主运输为胶带机运输，辅助运输采用防爆无轨胶轮车运输。煤层瓦斯含量低，为低瓦斯矿井。通风方式为中央分列式通风。

龙华公司自2008年成立以来，秉承文化引领，坚持求真务实，始终坚持落实党的安全生产方针不动摇，始终坚持落实企业安全生产主体责任不动摇，始终坚持人本管理的理念不动摇，不断探索把握安全规律，不断完善安全管理制度，不断优化安全管理网络，促进了安全稳步推进，实现了连续安全生产。

龙华公司先后被授予全国煤炭工业百强矿井、全国煤炭工业特级安全高效矿井、全国安全文化建设示范企业、中国煤炭科学产能百强矿井、中国煤炭工业协会先进会员单位“先进煤矿”、陕西省劳动关系和谐企业、陕西省煤矿安全文化建设示范企业、陕煤集团安全生产零死亡一级示范矿井、陕煤集团安全生产5000天矿井、陕煤集团生产安全先进企业、陕煤集团安全生产年单位、陕北矿业公司安全生产先进集体及榆林市平安矿区、榆林市安全生产先进企业、神木市能源安全先进集体等百余项荣誉。

一、“众”文化引领安全

（一）“众”文化释义

“众”字由三个“人”字组成，寓意龙华的发展为了全体龙华人，龙华的发展依靠全体龙华人，龙华的发展成就全体龙华人。

“众”字三个人代表三支队伍，上面的“人”字代表管理团队，下面两个“人”字分别代表技术团队和操作团队，寓意三支团队聚合不偏离，更快、更高、更好实现龙华发展。“众”字形似三个奔跑进取的“人”，寓意龙华坚持以进取者为本，让进取者成为龙华最受尊敬的群体，最得实惠的群体，最有前途的群体。“众”字神似三个步调一致的“人”在全力冲刺，寓意龙华依靠客户、员工、股东、社会等多方力量，万众一心瞄准既定目标，在弘扬龙华精神、凝聚龙华力量、走好龙华道路上奋勇前进。“众”字会意为多人，寓意龙华人干事创业的目标追求不仅局限于龙华这个小圈子，而是“服务客户、造福员工、回报股东、奉献社会”这个大格局，在建设百年龙华的征程中共建共享发展成果。

（二）“众”文化力量

1.“众聚”党建文化，引领龙华永远跟党走，坚持领航把方向、聚力管大局、融入保落实，汇聚龙华发展的磅礴力量。

2.“众安”安全文化，遵循安全先于一切、高于一切、重于一切、压倒一切，实现人人安全、事事安全，时时安全。

3.“众享”使命文化，为客户创造价值，为员工谋取福祉， 为股东回报利益，为社会奉献尽责，众建众享龙华发展成果。

4.“众实”运行文化，讲求一切从实际出发，实效为重，务实、高效，不搞花架子，在对表对标中实现卓越绩效。

5.“众创”创新文化，让人人是创客，人人搞创新，人人能创效，持续改进提升管理、技术和生产工艺。

6.“众廉”廉洁文化，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，做到家廉、业廉、岗廉。

（三）“众”文化融入

1.坚持“众聚”党建文化融入公司治理，增强政治领导力。一是政治首位抓融合，加强全面领导。公司先后3次对管理章程中党的建设工作要求进行了修订，利用成文的章程、制度，将公司党建工作的开展规范化，从制度层面上彰显党建在公司治理中的不可或缺性。二是坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。构建完善的党政交叉管理的领导体制，让党员成为公司管理的骨干，让公司核心管理成员成为忠实的党员分子，形成健全的党委领导下的企业法人治理权责体系，把党的领导融入公司治理各环节。三是健全制度体系，完善工作机制。公司建立了《党组织与管理层共同学习制度》《党组织书记参加管理层重要会议制度》《党组织与管理层沟通协商制度》，完善了《党委议事规则》《党委会、股东会、董事会、经理层职责权限清单》、三重一大事项集体决策制度，公司所属各支部分别建立《支委会议事规则》，实现了所有决策，都是党委、党支部领导下的决策。

2.“众安”安全文化融入公司生产，增强党员示范力。一是党建品牌，服务安全生产。围绕各支部核心业务，建立了14个有载体、能落地、有考核的党建品牌，用党建品牌促进公司安全生产管理水平。二是争先创优，促进安全生产。指导各党支部分别成立了党员先锋小队，开展攻坚活动，发挥出党员先锋模范作用，积极承担党员的责任、义务，成为企业安全生产中的重要部分。三是党员示范，引领安全生产。实现了班组党员全覆盖，将班组成员积极发展成党员，将党员培养成最优秀的班组成员，建设成熟的班组队伍。大力开展党员身边无隐患、无违章、无事故，加强对党员安全生产的考核力度与培训力度，确保党员安全生产无隐患。围绕生产经营中心工作中的重点、难点、薄弱点，党员带头科技攻关、带头创新创效。四是形成了安全重点工作督查督办机制。充分发挥纪检监察机构在生产经营工作中的监督职责，定期召开专题会议对公司各部门安全重点工作完成情况进行监督问责，促进公司各部门提升工作质效，督办各类重点工作。五是强化安全生产领域监督执纪问责。制定工作清单，以逐月抓重点的方式，对全公司安全生产领域开展专项监督检查。六是运用“三色卡”监督体系机制。在日常管理监督中，用好“三色卡”监督提醒机制，实现关口前移。通过发放“三色卡”确保了党员及管理干部日常工作中的苗头性、倾向性问题及时被警示制止，保障安全生产。

3.“众享”使命文化融入公司发展，尽显龙华担当。一是抓实民生工作，提高职工幸福感。公司班子成员下基层，融入到职工群众中征求并解决意见建议，为公司员工三次在神木集资建设住宅小区、根据员工上下班需要发放5趟通勤车，解决了员工住宅问题也解决了员工上下班开私家车的安全风险。目前第四次为员工筹划人才安居工程，已经全面开工建设。极大地提高了员工的幸福感和归属感，同样提升了企业的社会形象。二是落实包保督导，开展谈心谈话。组织专项工作督导小组，加强对党建思想建设的引领与监督，班子成员分别到基层党建联系点开展调研指导、组织开展组织生活，切实推动工作在一线推进、问题在一线解决。三是做实企业文化，提升企业凝聚力。建立主题文化园、企业文化园、安全文化走廊等阵地，健全了企业文化学习体系，引导全体职工不断学习、践行社会主义核心价值观，掌握企业愿景、使命、核心价值观、安全理念，用先进思想引领工作。

4.“众创”创新文化融入公司创效，增强发展驱动力。一是公司成立了完善的管理机构，建立了相应奖励机制，鼓励创新、奖励创新，提高全员创新的激情。二是根据公司特点，在原来管理模式的基础上进行摒弃，和本行业以外的企业进行对标对比，挑战行业或本企业内普遍接收的成规定式，突破“不可能”、“行不通”的思维约束全面创新。三是成立“大师工作室”，由高级技师1名、技师1人，高级工6人组成教师团队。通过开展导师带徒、科技攻关、技术交流、技能培训、理论研究等活动，让教学与现场实操高效结合，为公司培养高素质的岗位能手和科技带头人。四是现场创新创效让安全有保障。公司荣获陕煤集团煤炭板块最佳实践案例推广项目 3 项，陕西省能源化学地质工会创新奖 1 项，陕西省企业“三新三小”创新竞 赛项目 3 项，申请并获得专利 26 项，全年共计发表科技论文 20 篇。公司内部管理创新终审获奖 16 项。其中400米超长综采工作面，不仅为陕西首创，也有效提高了综采工作面单产，降低了生产成本，减少了安全风险；高效无基础永磁直驱可伸缩带式输送机的改造应用，安装高效低成本、故障率低、能耗低等特点，同时对带式输送机结构进行了改造，增加了工作面有效回采距离50米。 

二、“1233”安全管理模式

“1233”安全管理模式就是龙华公司将安全管理的重心转移到提高员工安全素质上，上升到以预防为主的方针，从根本上解决安全管理的短板。

“1”一种理念筑魂，凝聚安全生产广泛共识

以生生不息、砥砺前行的“众”文化理念为统领，以人为本，用文化的力量激发员工对安全的内在需求，引导员工自觉提高安全素质，提升安全意识和行为。形成了“先于一切、高于一切、重于一切、压倒一起”的安全理念，“上标准岗，干标准活”的安全操作理念，“严、精、细、实”的安全管理理念，“安全为主、质量为本、不安全不生产”的安全生产理念等具有龙华特色的安全文化体系，使安全理念深入人心，形成安全工作人人有责的观念。

“2”两种手段塑人，持续提高全体员工素质

通过“3纵3横职业素养提升”和“321+N安全培训模式”，培养高素质的安全人才。

3纵3横职业素养提升法：1纵，公司专职培训科对员工全面培训；2纵，专业培训机构对员工培训；3纵，业务管理部门对员工针对性教育培训。1横，区队、班组组织对员工操作技能的培训；2横，督促员工专业知识学习，提高专业知识水平；3横，道德教育员工遵守职业行为规范，不断提高职业素养。

“321+N”安全培训模式 ：“3”是指把法律法规、标准规范、规程措施内容作为区队日常培训学习的基础，使员工培训更具有针对性和实效性。“2”是指把安全风险、安全隐患内容进行多渠道公示让员工识风险，悉隐患，防风险，除隐患。“1”是以每日一题、一周一案例、一月一考核制度强化安全意识。“N”是通过举行各种形式的安全活动，如视频宣传、安全简报宣传、安全愿景诵读、文化阵地、安全知识竞赛等，以听、读、看、写、动的全感官宣传途径营造安全宣传氛围，夯实安全培训工作。 

“3”三位一体保安全，实现矿井安全生产

通过安全风险分级管控、事故隐患排查治理和安全生产标准化达标相结合的“三位一体”工作体系建设保安全。 

在风险管控上，坚持安全风险预控先行，通过“1+4”安全风险分级管控模式，持续开展专项安全风险辨识评估。在强化隐患排查治理模式上，在坚持旬、月度隐患排查的基础上，建立了全员参与隐患排查与治理的工作模式。在安全生产标准化现场管理上，始终坚持高标准、严要求，开展定期与不定期的检查活动，通过推广精品工程创建活动，实现了精细管理向高质量管理的转变，建成了精品采掘工作面、精品机房硐室、样板运输线路，实现了安全生产标准化动态达标。 

“3”3种方法强管理，不断提高安全文化引领

通过“90123”安全目标管理法、三提升一到位“四员两长”能力提升法、3×3 安全行为监督管理法3 种方法，进一步夯实安全管理。

“90123”安全目标管理法：“9”代表每月逢“9”的地面安全检查；“0”代表每月逢10进行井下安全隐患排查；“1”代表每月逢“1”召开旬例会和安全生产标准化办公会议；“2”代表每月逢 2 进行现场质询会；“3”代表每月逢 3 进行培训学习。 

三提升一到位“四员两长”能力提升法 ：一是提升“四员两长”安全意识。通过开展座谈会、轮讲轮训等活动，让“四员两长”主动剖析岗位特点、岗位职责、岗位认知、岗位风险等内容，提升自身安全意识，做好安全宣传的倡导者、推动者，提升全员安全意识。二是夯实“四员两长”安全责任。通过事故案例分析、警示教育等活动，讨论事故案例发生的原因及经过，并要求“四员两长”假设自身为事故当事人，就如何避免事故发生为背景开展讨论，同时通过中高层管理人员现场传、帮、带，传递安全责任的重要性，强化“四员两长”安全责任心。三是提升“四员两长”职业素养。不断强化培训，并通过多种互鉴方式开展经验交流，全面提升“四员两长”综合素质。四是奖罚考核到位。对“四员两长”执行每班一考核，每月一评选的激励机制，对考核成绩优秀的“四员两长”标兵进行张榜公布并奖励，对考核不合格人员按照履职不到位进行处罚，倒逼“四员两长”提升安全意识、安全责任、安全素质，强化现场管理，促进安全生产。

3×3 安全行为监督管理法：即入井前的班前礼仪、安全状态确认、风险预评估三步骤；“岗位描述”和“手指口述”、三三整理、岗位风险评估三步法；作业中的干部走动式管理、十三类不安全人排查、反三违活动三保障。规范员工安全行为主要有9项措施：

一是优化班前礼仪制度。借鉴先进矿井的成功经验结合自身实际，探索生产区队班前学习新思路新方法，让班前会更具针对性、时效性、生动性和趣味性，使员工在班前会开始就进入工作状态，拥有饱满的精神状态。

二是全面延伸安全确认制。精确把握安全确认制度的特点，将安全隐患管理与安全确认制度相结合，实现预控管理的目的，将各系统、岗位、作业环境中可能存在的安全隐患，全面实行安全确认制度，让员工时刻铭记，实现预防管理。

三是扎实开展风险预评估。对新环境、新工艺、新工序、新材料、新设备、新技术进行安全风险评估，主要针对非常规作业的环境因素、工作流程、设备等进行安全风险评估，从而为实现设备、设施和系统的标准化、精细化、科学化管理创造条件。

四是实现“岗位描述”和“手指口述”覆盖化。持续推行“岗位描述”和“手指口述”，通过结合公司岗位人员特点，使“岗位描述”和“手指口述”内容能够切合实际，指导实际，通过描述和口述深化员工操作流程、作业标准的掌握。

五是常态化进行三三整理。作业前、班中和交接班前对作业现场的环境、隐患和作业人员的情绪进行整理，做到每个人经营好自己的岗位、管好自己的岗位，自我检查自己的岗位，确保作业现场人、机、物、环始终处于最佳安全状态。

六是全员开展岗位风险评估。针对岗位按工作流程进行岗位安全风险评估，开展菜单式岗位风险预控管理，控制作业过程中存在的风险和不安全行为，及时提出管控措施，防患于未然。

七是严格执行作业中的干部走动式管理制度。强化安全管理人员走动式管理，强化各级管理人员的责任意识，形成一个网络闭合的走动式管理机制，实现责任锁定。

八是持续开展排查治理十三类“不安全人”。通过排查治理十三类“不安全人”，将“三违”治理关口前移，保护员工生命安全，杜绝轻重伤事故，遏制零敲碎打事故，力争实现零伤害。

九是大力开展“反三违”活动。按照“红线界定”及连带责任标准，实行考核挂钩，同奖同罚，建立“三违”人员档案，成立“三违”培训班，通过安全基础知识培训、亲情式谈话、一封家书等表达形式培训引导员工杜绝违章。

三、“5811”生产管理模式

经过长期的生产组织摸索，固化了安全第一的思想，形成了 “5811”生产管理模式，通过正规循环作业保证安全生产。

“5”是每天固定安排检修 5h；“8”是每旬逢 5 安排一次 8h 大检修；“1”是指每月三次大检修中的一天为24h 集中检修+全员安全培训；“10”是执行正规循环管理模式的 10 项工作制。

一是实施“生产检修灵活调配制”。通过生产计划完成情况，及时调整生产组织、调整生产运行时间，充分利用非正常停机造成的停产时间，组织各区队对生产系统进行检修。如遇到因生产系统设备故障、销售制约、煤质影响以及上级部门检查等非正常停产造成的生产任务延误时，组织进行全矿井范围内的小检修、中检修、大检修，并将欠产部分进行合理的有计划的弥补。 

二是实施“会会贯彻强调制”。从思想上提高了对正规循环管理的认识。强化了全员正规循环作业的意识，把正规循环作为保障安全生产及煤炭保供稳价的重要手段。

三是实施“第一责任人问询制”。强化了各级管理干部和现场第一责任人主体责任落实。要求各级管理干部必须切实履行自己的职责，把抓好正规循环作业作为日常管理重要工作来抓，因工作不履职影响正规循环作业的，视情节和责任大小给予处罚。

四是实施“计划编排介入制”。为保证采掘生产作业计划的科学性，调度中心介入了从计划的编制、审批和现场落实的各个环节，并重客观实际，可操作性和指导性更强，充分调动生产区队和岗位人员的积极性，杜绝了计划编制不切实际的现象。

五是实施“跟表考核制”。严抓循环作业图表的编制和应用。所有采掘、安撤零星工程，结合实际编制正规循环作业图表或进度表，明确在时间和空间上的相对位置进行作业的要求，各施工单位必须严格按照图表组织生产，不能任意打乱工序安排，跟表进行考核，消除破循环生产的现象。

六是实施“多问沟通制”。超前排查影响正规循环的问题，加强与区队技术人员、检修人员的业务接触，了解影响正规循环作业的制约因素，采取科学的方法进行分析，及时采取针对性的措施解决影响正规循环作业的问题，做到了防患于未然。

七是实施“大嗓门协调制”。加强了对生产现场作业人员的管理，对各岗位实行定岗、定人、定职责、定任务、定工作量，即在工种和工数上不得超过作业规程规定的完成正规循环定员配备的要求；大嗓门“加强工种和岗位间的团队协作与配合，加强各岗位和工序间的衔接与配合，确保工序衔接顺滑流畅，坚持上道工序为下道工序服务并创造条件，上道工序质量未达要求严禁组织下道工序施工，最大限度地缩短每个循环的时间，调度人员的”大嗓门提高了劳动生产率。

八是实施“超两小时调查制”。加强了设备的包机、日检、点检和巡检，加大机电设备维修保养力度，严格落实检修内容，包机人职责，如果生产影响超过2小时，要求业务主管部门组织调查，并对相关责任人进行处理，确保了设备始终保持良好的运行状态，减少了非人身事故对正规循环的影响。

九是实施“实干型服务制”。为抓好其它方面的服务保障，切实发挥各职能科室的服务保障职能，明确主次，注重实干，在抓好矿井生产的供电、供水、供风，保障采掘生产所需的各类材料、生产工具、备品配件等事项的过程中，虽然一句喊到底和雷厉风行的表达态度会让一些人有想法、有看法，但是实实在在的把工作干了，为矿井和采掘工作面正规循环作业创造了便利条件。

十是实施“正规循环作业目标管理制”。严格各区队计划工作完成量的考核，抓劳动纪律、抓现场管理，生产班组要严格执行班前、班中、班后三汇报，完不成当班任务的必须说明原因。对不按正规循环组织生产或达不到正规循环考核目标的，对相关责任人员进行追究责任、严肃处理，形成制度落实的高压态势。  

四、“N次方”安全管理法

基层区队车间结合实际生产情况，创新提出适合各区队车间现场安全生产管理方法，让每一个区队车间的管理形成一个特色，让安全管理效果成倍叠加。

（一）“360°”巷道网格管理制

“360°”巷道网格管理法就是将所有巷道从头到尾、从始至终，网格管理、闭环复核，完全掌握对巷道管理的主动权，早发现、早消除巷道内的各类安全风险，对安全隐患消除在萌芽状态。所有安全员施行“责任巷道包保制”，保证每条巷道有人包有人管，将巷道管理责任落实在具体人身上，做到责任到人。每15天由巷道包保责任人开展一次包保巷道自查，同时由轮值的两人对井下所有巷道开展“横向到边、纵向到底”的全面排查，排查出的隐患问题由安监科分析汇总后第一时间通知相关单位进行整改。对容易出现问题的巷道开展挂号管理，由专人跟踪落实。对查出的隐患问题严格按照“五闭合”(排查、登记、整改、验收、销号)原则进行整改，确保验收合格并销号。

（二）“1+1”三违管理制

“1”制度约束：以消灭一切侥幸心理、自我表现心理、从众心理的作祟，消除违章指挥的意识、规范按章作业的思想、遵守劳动纪律的约束为目的。创新“三违管理”，建立以矿长为首的 “三违”治理责任制，系统治理和严厉打击违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。制定底线类、综合类、地质灾害与测量类、采煤类、掘进类、一通三防类、机电类、运输类等“三违”条款320条，为反“三违”查处和治理提供依据。  

“1”创新考核：为提高全员自身反违章意识，减少自身习惯性违章，督促他人规范作业，创新管理模式，开辟安全激励政策，以奖促安全，鼓励员工在工作中发现设备和人员的不安全状态，及时上报整改，把人员引入不断提升的安全轨道上。成立“三违”专项整治领导小组，充分发挥矿领导+分管科室+区队+班组“四级联动”作用，采用“行政处罚＋帮教学习”“连带处罚+解除合同”的方式加大对“三违”人员的帮教力度，帮助他们算好安全帐、经济账和亲情帐，让他们真正认识到‘三违’带来的严重后果。

（三）“4+1”现场安全确认制

作业人员进入作业现场，必须强化自主管理，做到四看一想， “一看”即：进入工作场所观察巷道内的通风情况，确认现场通风良好，消除无风、微风、循环风的安全隐患后方可开始作业；“二看”即：工作之前先确认作业区域顶板是否支护良好，不存在漏矸冒顶情况的发生；确认底板是否平整，确保作业过程中不存在摔倒的风险；“三看”即：确认两侧巷帮是否存在片帮风险，巷道内沿帮放设的物件是否存在滑到伤人的风险；“四看”即：作业前确认前后方是否有设备或人员进行作业，确认不存在交叉作业或伤人风险后方可作业。“一想”即：利用专业知识及工作经验，对作业过程中可能发生的各类后果进行预判分析，制定临时性防护措施或在作业前先做好预防，从而达到事故提前预防的效果。

（四）“DJ1893S”目标管理法

“D”—地面；“J”—井下；“1”—每日每班班前会由班组长宣读安全知识2条，员工进行学习，次日提问；“8”—每旬逢8对地面、井下进行自查；“9”—每旬逢9对地面、井下检查存在问题进行整改；“3”—每旬逢3对公司每旬检查问题进行落实整改；“S”—数据化，对每旬整改问题进行整理、分类、统计。

“DJ1893S目标管理法”，是从管理漏洞里查问题，从现场管控中找问题，将精细化管理落实到生产经营的各个环节的过程。更是一个系统，持续的对区队生产中出现的问题进行筛选、归集和分类的过程，以便获得帮助自身改善绩效的信息，从而形成一种闭环式管理办法。从而让安全成为习惯，让习惯更加安全；让技能保障生产，让标准保障安全，从而实现安全效益双提升。

龙华公司已经平安走过15年，同时为龙华明天的安全发展奠定了坚实基础。上下齐心、志同道合、充满自信的龙华人，将永远铭记“安全工作只有起点、没有终点，只有更好、没有最好”，共同护航龙华长治久安，携手奋进实现“百年龙华梦”！