一、事故概况

2022年5月6日9时51分，四川川煤华荣能源有限责任公司代池坝煤矿（以下简称“代池坝煤矿”）31135回风巷掘进工作面698m～703m段发生一起顶板事故，造成2人死亡，直接经济损失349.92万元。

二、事故发生经过

2022年5月6日早班，矿井共有157名作业人员入井，带班矿级领导杨红（地测副总工程师兼地测科长）。6时20分，掘进一队队长何双辉组织31135回风巷掘进工作面早班作业人员（共计10人）召开班前会。6时55分左右作业人员入井，7时40分左右到达31135回风巷掘进工作面。何双辉等人检查了工作面安全和煤仓安全情况后，皮带机司机唐开银开动皮带输送机，综掘机司机雷兵开动综掘机，其他人员则进行材料准备、清理巷道等作业。综掘机掘进了2m多后，停机并后退2m多，何双挥等6人就进入迎头进行支护作业。此时，通风队支部书记李映明、副队长金荣志两人到达该掘进工作面，准备将综掘机后方的防尘喷雾设施移到综掘机上方。9时51分，李映明、金荣志正在安装防尘喷雾装置时，综掘机上方巷道顶板突然垮冒，将2人掩埋。冒落点以里的何双辉等6人待冒落尘雾消散并观察一会后，从巷道下帮未垮冒部分间隙撤出，经清点发现少了李映明和金荣志两人，呼叫无应答。9时55分，何双辉用31135回风巷掘进工作面电话向矿调度室报告了事故。

三、事故原因和性质

(一)直接原因

31135回风巷掘进工作面698m～703m段受隐伏地质构造影响，巷道上覆煤（岩）层倾角陡增到80°以上，围岩破碎，支护方式不可靠，2022年5月4日中班施工的巷道顶部和上帮2根锚索未锚固到稳定岩层，上帮侧锚索受力脱出，支护失效，巷道顶部煤岩层失稳、突然垮冒，造成事故。

(二)间接原因

1.技术管理不到位。一是作业规程支护设计存在缺陷，对急倾斜、厚煤层、大断面巷道及相邻巷道集中应力的影响，支护方式研究论证不足，选择的支护方式不可靠。二是过构造安全技术措施针对性差，未考虑倾角变化对支护效果的影响，未及时调整支护方式及支护参数。三是对规程、措施的审批把关不严，跟踪检查不到位。

2.现场管理不到位。一是现场跟班队对事故段巷道支护施工质量监督不力，对煤岩层发生变化后，顶部和上帮锚索及部分锚杆无法锚入稳定岩层的情况，未按作业规程及过构造安全技术措施的要求及时汇报和督促整改，支护质量验收把关不严。二是31135回风巷顶板离层监测仪安装不正确，不能反映顶板离层情况，失去了对已施工巷道支护合理性分析和调整的机会。

3.安全管理制度建设和执行存在差距。一是未严格执行事故隐患记录报告制度，31135掘进工作面开工以来，现场施工人员和跟班管理人员发现部分锚杆、锚索未打设在稳定岩层中后，未及时向调度室和生产业务部门汇报。二是地质灾害普查制度不完善，煤矿隐蔽致灾地质因素普查不全面，对隐伏地质构造缺乏有效探查手段。三是煤矿隐患排查治理制度执行不严格，没有及时排查消除支护设计缺陷和未按作业规程施工等事故隐患。

4.安全风险辩识评估管控不到位。对31135回风巷相邻巷道应力叠加影响以及揭露的地质构造产生的安全风险重视不够。31135回风巷掘进过程中揭露断层后，对倾角增大、煤层松软、围岩破碎等异常情况未组织进行专门风险研判，采取的管控措施不可靠。

5.安全培训不到位。对作业人员开展有针对性的现场安全操作培训和检查考核不够，作业人员风险意识和标准意识不强，对规程、措施不熟悉、执行差，对作业现场异常情况未按规定汇报和处置。

6.相关单位履行安全生产职责不到位。广旺中心对煤矿安全生产管理不到位，未严格落实驻矿管理工作专班工作规定，对煤矿开展隐患排查治理不深不细：广元市应急管理局履行煤矿日常安全监管以及煤矿安全监管专班职责不够，督促广旺中心落实煤矿安全生产主体责任不到位。

(三)事故性质

经调查认定，该事故为一起一般生产安全责任事故。