2017年2月14日1时37分，湖南省娄底市涟源市斗笠山镇祖保煤矿发生跑车引发重大煤尘爆炸事故，造成10人死亡、2人受伤、事故直接经济损失2015万元。

一、事故地点情况

事故发生地点位于暗主斜井距上部车场变坡点228m处。

二、事故经过

2017年2月14日0时，祖保煤矿由防治水副矿长刘力军下井带班，刘力军下井后，先到-164m水平、-420m水平暗主斜井底车场和中央水泵房等地点检查。同时，用便携式甲烷检测报警仪检查了中央水泵房及变电所内的甲烷浓度为0.1%，未发现异常情况。再到-420m水平东翼检查，最后到-420m水平西翼检查。1时32分左右，暗主斜井下部车场信号把钩工从前往后依次连接重车(1辆)、材料车(1辆)、重车(8辆)共10辆矿车后，向上部车场绞车房发出信号提升。当提升至上部车场变坡点时，因轨道接口高低差大，使矿车颠簸加剧，串车链环拉力加大，材料车插销孔座破裂，插销自行窜出脱落造成跑车。1时37分，刘力军走到西翼二石门距老水泵房约10m处时，突然听到一声巨响，冲击波将其矿帽冲落，意识到出事故了，径直往主石门察看，当走到距主石门与暗副斜井交岔点10m时，看到一辆矿车倒在水沟侧，1人倒地死亡，一股烟雾从暗主斜井井底方向涌出，立即往回撤，当撤至主石门与东西大巷交岔点时，碰到安全员颜永初，刘力军告诉颜永初：发生爆炸了，你赶紧到西边去撤人，我到东边去撤人。刘力军到东翼将采煤三队和采煤四队人员从石坝井安全撤出,颜永初到采一队和西翼四石门水泵房喊人撤离。

三、事故原因

（一）直接原因

祖保煤矿开采的Ⅱ煤层具有煤尘爆炸危险性；暗主斜井超挂矿车，没有安装保险绳，串车提煤至上车场变坡点时，材料车下部碰头插销孔上部断裂，插销窜出造成跑车；跑车过程中矿车中的煤炭抛出，导致煤尘飞扬达到爆炸浓度；跑车时矿车撞击主斜井左侧供电电缆，电缆短路产生火花引起煤尘爆炸，造成人员伤亡。

（二）间接原因

1.祖保煤矿违规组织生产，企业主体责任不落实。

（1）祖保煤矿违反规定，强行拉断绞车锁链，切断煤炭生产视频监控监测系统电源，逃避监管，违规组织生产。

（2）祖保煤矿主体责任不落实。一是安全生产责任制严重缺失。安排3名生产副矿长分别负责一个采煤队管理工作，井下生产未实施统一管理，不符合规定要求，没有明确矿级领导负责提升运输管理工作。井下信号把钩工岗位责任制不明确，不检查矿车的安全性能，超挂矿车。二是安全投入不到位。没有及时更换失修带病运行的材料车，暗主斜井串车提升没有加装保险绳，一坡三挡未起作用；暗主斜井敷设电缆没有可靠的保护措施。三是安全培训教育不到位。春节开工后祖保煤矿仅组织了1天安全培训，10名遇难者中有7名未参加再培训。事故中3名新入矿的遇难者初次安全培训时间少于72学时。四是应急管理不到位。祖保煤矿编制的应急预案和灾害预防处理计划没有组织评审和培训。事故当班只有4人随身携带了标识卡，入井人员没有随身携带自救器。五是采煤工作面采用注水防尘和煤仓(溜煤眼)放煤口喷雾洒水措施落实不到位。

（3）丰华公司隐患排查治理不到位。一是没有及时发现和更换祖保煤矿失修带病运行的材料车，没有及时发现和消除暗主斜井串车提升没有加装保险绳等隐患；二是没有制止祖保煤矿违规生产。

2.丰华公司无视法律谎报事故，个别监管人员未采取有力措施予以核实。

（1）事故发生后，丰华公司总经理组织策划谎报事故，安排人员冒名顶替遇难矿工，弄虚作假，谎报事故遇难人员。

（2）涟源市政府抢险救援指挥部相关工作人员虽然没有参与组织和策划。但对遇难人数产生怀疑的情况下，未采取有力措施核实情况，工作失职。

四、事故处理

（一）公安机关刑事拘留5人、建议移送公安机关立案侦查3人、检察机关立案侦查8人、对祖保煤矿和丰华公司相关责任人员建议给予行政处罚和党纪处分9人

（二）对事故单位行政处罚建议

祖保煤矿违规组织生产，发生重大事故，依法关闭祖保煤矿，给予罚款人民币150万元的行政处罚。

五、防范措施

（一）加大辅助运输管理力度。根据矿井生产情况，及时编制专项辅助运输管理制度，贯彻传达到下井人员。组织运输人员参加相应的特殊工种培训，考试合格并取得证件方可参与相应的辅助运输工作。

（二）组织煤尘爆炸相关知识的专项培训。要保证下井人员掌握煤尘爆炸的条件及防范措施等相关方面的知识，提高职工的安全意识。

（三）加大安全资金投入使用。认真排查矿井存在的安全隐患，制定措施及计划资金，有序开展，确保井下的安全设施安全可靠。并定期开展全矿井的安全大排查，分专业、分路线、分工种等，全方位的排查隐患，并制定相应的措施和验收制度。

（四）强化安全培训和警示教育。有针对性的加强职工对瓦斯爆炸等相关专业知识的培训工作，提高职工的整体业务水平。定期组织职工观看警示教育宣传片，组织职工书写感后感等活动。

（五）加强应急管理工作。做好应急预案和灾害预防处理计划的制定、审批、培训等工作，加强应急演练，提高应急处理的针对性、协同性和实效性，确保每名职工熟练掌握自救互救等急预案和灾害预防处理计划的相关内容。建立健全管理制度，确保每名下井职工随身携带标识卡和自救器，落实相应的考核制度。