2017年1月4日17时40分许，河南省郑州市登封市兴峪煤业有限公司发生一起煤与瓦斯突出事故，突出煤（岩）量约254t、瓦斯量约5940m3，造成12人死亡，直接经济损失1452.5万元。

一、事故地点情况

事故发生在-190米泵房管子道下段掘进工作面。-190米泵房管子道下段掘进工作面未编制施工组织设计、作业规程和贯通等安全技术措施；由于按低瓦斯矿井管理，也没有编制专项瓦斯治理措施、防突专项设计、石门揭煤安全技术措施；向-190米泵房管子道下段供风的局部通风机未采用“三专”（专用变压器、专用开关、专用电缆）供电，且为单风机单电源；在-190米泵房管子道下段区域作业的爆破人员无证上岗作业。

事故地点标高-189.7m，埋深564.9m；处于一宽缓向斜轴部附近，该区域受滑动构造影响，构造应力复杂；煤层急剧增厚，煤厚从2.6m增大至8.5m；煤体破坏程度为Ⅲ～Ⅴ类；位于瓦斯富集区，测试的煤层原始瓦斯含量数据中，有7个在8m3/t以上，最高瓦斯含量达13.34m3/t；附近区域有轨道下山、21161采煤工作面上付巷、底抽巷、-190米泵房等多条巷道交叉、布置密集；采用大坡度上山掘进作业方式，产生较大的煤层自重应力，且位于超前集中应力区。

二、事故经过

1月4日上午10时，该矿副总工程师景群伟入井后到-190米泵房管子道下段，见到魏祖国队5人在绞车硐室施工架棚，后走到-190米泵房管子道下段正头巡查发现工作面左帮顶部片帮漏顶约0.3m2，当即安排魏祖国队下午2点班在-190米泵房管子道下段正头处理片帮架棚加固。12时左右，魏祖国在宿舍向副队长屈向辉布置了2点班的工作任务是：在-190米泵房管子道下段掘进工作面处理片帮架棚加固，并在管子道绞车硐室掘进。

2017年1月4日下午2点班，兴峪煤矿地面值班领导为总工程师卜连营，调度室值班人员为王怀珍，井下带班领导为机电副矿长庄根友，当班入井60人，其中：矿井安全管理人员9人；井下辅助工9人；21161上付巷2人、采面6人，下付巷开刮板输送机、皮带输送机及修巷18人；21111上付巷（21181下付巷）2人，切巷3人、下付巷2人；-190米泵房管子道下段9人。

屈向辉一行9人领取炸药20公斤、雷管40发后，到-190米泵房管子道下段及绞车硐室作业，当班安全检查工卢占营也在该区域工作。为处理-190米泵房管子道下段工作面迎头片帮漏顶，17时40分许，在架棚做柱窝时进行了爆破作业，诱发煤与瓦斯突出，突出的煤（岩）、瓦斯将在管子道绞车硐室内的5名人员及附近区域的另外5名人员掩埋或摧倒，造成10人被困。

三、事故原因

（一）直接原因

矿井开采的二1煤层具有突出危险性，-190米泵房管子道下段处于应力集中区，迎头区域二1煤层急剧增厚，未采取防治煤与瓦斯突出措施，爆破作业诱发煤与瓦斯突出。

（二）间接原因

1.兴峪煤矿

（1）隐瞒矿井真实情况，逃避安全监管监察。不愿意升级为煤与瓦斯突出矿井，隐瞒矿井煤层瓦斯含量真实情况，造成鉴定结果失真；隐瞒-190米泵房管子道上、下段掘进工作面和入井作业人数，上、下段掘进工作面均未在矿井图纸及安全监控系统上反映；事故地点作业人员均未携带人员位置监测标识卡。

（2）矿井安全监控系统不完善，瓦斯浓度数据失真。-190米泵房管子道上、下段掘进工作面均未按规定安装甲烷传感器，与21161采煤工作面串联通风之间没有安装甲烷传感器，不能实现风电、瓦斯电闭锁；井下监测分站未正常使用备用电源；总回风巷甲烷传感器安设位置不当，不能正确反映真实瓦斯浓度；人为修改安全监控系统软件设置，降低安全监控系统瓦斯浓度显示及传输数据，掩盖瓦斯超限真相。

（3）技术管理薄弱。21采区采掘工程布置不合理、工作面过多且集中，-190米泵房管子道下段揭突出煤层采用大坡度上山掘进；未按规定编制各项安全技术措施，-190米泵房管子道上下段两个掘进工作面均未编制施工组织设计、作业规程、专项瓦斯治理措施、石门揭煤及贯通安全技术措施。

（4）安全投入不够，矿井瓦斯治理工程不到位，没有消除采掘工作面突出危险性；事故区域局部通风机未采用“三专”供电，且为单风机、单电源，事故后局部通风机停运，无法及时恢复通风、排放瓦斯；紧急避险系统不完善，-190米泵房管子道上、下段未安装压风自救装置。

（5）安全管理不到位。通风管理混乱，-190米泵房管子道上、下段掘进工作面与21161采煤工作面违规二次串联通风；-190米泵房管子道下段掘进工作面和绞车硐室掘进工作面相距20m，平行作业，人员集中；安全培训教育不到位，职工安全防范意识差，-190米泵房管子道下段掘进工作面爆破人员无证上岗；撤人距离达不到安全距离；事故发生后盲目冒险进入灾区施救。

（6）不执行监管监察指令违规施工。在被政府有关部门责令停产整顿期间，每天领取使用矿井爆炸材料库存储的爆炸物品，用于-190米泵房等地点掘进施工；在隐患排查治理期间，没有按照批准的地点、项目和人数进行隐患排查治理作业，擅自掘进施工不在批准范围内的-190米泵房管子道上、下段和绞车硐室，超出了批准的隐患排查治理工程范围。

（7）矿井盲目冒险施救，迟报事故。事故发生后不按规定及时上报，未及时召请专业救援队伍，组织人员盲目冒险施救，导致事故扩大后，才上报事故。

2.煤科集团沈阳研究院有限公司在兴峪煤矿突出危险性鉴定过程中，现场勘查、分析和核实矿井资料不认真，对矿井瓦斯压力、瓦斯含量、底抽巷布置、抽采系统及抽采等情况没有掌握，致使在抽采过的区域测定瓦斯数据，造成兴峪煤矿突出危险性鉴定结果失真。

四、事故处理

对8名责任人员移交司法机关依法处理并给予其他处理；对25名责任人员给予党政纪处分及其他处理；对兴峪煤矿处299万元的罚款；对煤科集团沈阳研究院有限公司给予警告，并处1万元的罚款。

五、防范措施

（一）加强人员位置监测系统管理，所有采掘作业区域必须设置分站，所有入井人员必须佩带人员位置监测标识卡。

（二）采掘工作面必须按规定安装甲烷传感器，并实现风电、瓦斯电闭锁；加强监控系统管理和维护，井下监测分站正常使用备用电源，严禁修改监控数据，降低安全监控系统瓦斯浓度显示及传输数据。

（三）井下爆破作业必须由具有特种作业资格的专职爆破工实施，严格执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度，按规定撤人警戒。

（四）加强通风管理，严禁违规串联通风，局部通风机必须“三专供电”。健全瓦斯抽采系统，实现先抽后掘，先抽后采。

（五）加强技术管理，认真编制瓦斯治理规划，合理安排井下抽掘采生产布局，实现抽掘采平衡；所有采掘作业必须编制作业规程或安全技术措施，岩巷掘进严格层位控制，防止误揭煤层；石门揭煤作业前必须编制揭煤专项防突设计，巷道贯通前必须制定贯通专项安全技术措施。

（六）加强安全教育和培训，提高职工防突、应急救援知识水平，增强职工安全意识，提升安全业务素质及应急处置能力。