2013年4月5日22时，瓮安县运达煤焦有限公司运达煤矿（以下简称运达煤矿）井下103回风巷四号上山掘进工作面发生一起较大透水事故，造成6人死亡，直接经济损失1030.28万元。

　　一、矿井基本情况

　　运达煤矿位于瓮安县岚关乡，属私营合伙企业，由原欣隆煤矿与老风洞煤矿整合而成, 为设计能力9万吨/年六证齐全的生产矿井。2013年2月，运达煤矿主要股东共同商定并签订协议，由金阳春全权负责运达煤矿的生产、经营工作。

　　矿井采用斜井开拓，布置主斜井及回风斜井，主斜井和回风斜井井口标高均为+1246m。井田划分为三个采区，事故发生时开采一采区，井下布置有102采煤工作面、103回风巷上山、运输巷和二采区下山掘进工作面，井底＋1023m布置水平运输大巷和主、副水仓，主水仓容量630m3，副水仓容量365 m3。

　　矿井水文地质类型属中等，正常涌水量为38m3/h，最大涌水量为114m3/h。煤矿装备有四台水泵、三趟排水钢管和探水钻机3台。

　　矿井充水的主要来源为采空区积水、茅口组强岩溶水、吴家坪组裂隙水和长兴组岩溶裂隙水。据贵州煤田地球物理勘探有限公司2011年5月编制的《贵州省瓮安县运达煤矿富水区探测电法勘探报告》、贵州省煤田地质局水源队2011年9月编制的《贵州省瓮安县运达煤矿水文地质调查报告》和煤矿编制的《运达煤矿水文地质报告》等资料，103回风巷上部（原欣隆煤矿）有大量采空区、老窑存在，均有不同程度的积水，面积约为0.599km2，标高约为1400m～深部。对一采区形成较大威胁。103回风巷以上100～120m范围作为安全隔水煤柱，并划定了积水线、警戒线和探水线。

　　（一）煤矿2013年春节后复产情况

　　2013年2月18日，运达煤矿开始准备节后复产。

　　2月26日，金阳春主持召开由总经理助理兼调度室主任（井下实际控制人）吕学厂、矿长朱晓明、技术负责人戈仁海等主要管理人员参加的会议，决定回采103回风巷上部（矿区东部）安全隔水煤柱的煤炭，同时准备开拓二采区下山延伸巷道。

　　2013年3月6日，瓮安县县安监局、县工信局对运达煤矿进行节后复产预验收。3月11日，瓮安县人民政府向黔南州安委办呈报了《关于弘泰等6家煤矿节后复产验收的请示》（弘泰等6家煤矿含运达煤矿），请黔南州安委办对弘泰等6家煤矿按程序复查验收。3月21日，黔南州节后煤矿复产（工）验收组对运达煤矿现场验收。至事故发生时，黔南州政府未批复同意运达煤矿恢复生产。

　　3月20日起，煤矿先后组织掘进103回风巷一号上山、二号上山、三号上山和103辅助巷；并组织回采102采煤工作面（走向长约15m，3月28日回采结束）。至事故发生时，103回风巷一号、二号和三号上山各掘进了10m，并与103辅助巷（长245m）贯通。

　　3月25日和4月2日，瓮安县安监局永和片区工作站、岚关乡政府对该矿进行检查时，均下达了立即停止103回风巷的作业、撤出作业人员的监管指令，并明确由矿长负责落实，驻矿安监员负责督促，但都未得到落实。总经理助理兼调度室主任仍然安排103回风巷上山工程掘进。至事故发生时四号上山已掘进22m。

　　（二）事故地点概况

　　事故发生在井下103回风巷四号上山掘进工作面。四号上山位于103回风巷391m处，长22m、高1.25m、宽4.1m、倾角21°，矩形断面，无支护。

　　1. 探放水设计情况

　　3月10日，戈仁海编制103回风巷上山掘进的探放水设计（设计钻孔5个，孔深58m，超前距离14m，允许掘进距离44m），3月12日向工人贯彻学习。

　　2.探放水施工情况

　　3月20日，矿长朱晓明根据吕学厂安排在103回风巷上帮394m位置打探水钻孔1个，共打钻杆63根（每根长0.75m），孔深47.25m。在退到第32根钻杆时有水涌出，水量约30m3/h，便停止退钻杆，此后出水量逐渐衰减。至4月1日将剩余钻杆退出，出水量一直稳定在6m3/h。但煤矿未按设计施工探放水钻孔，同时对钻孔出水情况未作认真分析，认为103回风巷上方的采空区积水已经放完，吕学厂冒险安排103回风巷四号上山掘进。4月4日，安排工人在103回风巷四号上山（已掘进了12m）掘进工作面打探水钻孔4个，均在10.5m时出现卡钻现象。煤矿在探放水钻孔不符合相关规定的情况下，未补充勘探，继续安排往前冒险掘进工作。

　　经勘查：103回风巷上部安全隔水煤柱实际宽度仅28m～50m，其中103回风巷四号上山处安全隔水煤柱的宽度实际为28m,四号上山全部布置在安全隔水煤柱中。

　　上述设计和实施的探放水钻孔数量、深度及控制范围均不符合《煤矿防治水规定》。

　　二、事故发生经过及抢险救援过程

　　（一）事故发生经过

　　2013年4月5日15时30分，吕学厂组织工人召开班前会，安排布置当班井下工作，带班负责人徐国辉（尚未取得安全资格证）。

　　15时45分，当班徐国辉等41人先后登记入井（其中3名工人登记后因故未入井），其中：103回风巷四号上山作业15人；103运输巷上山作业14人；二采区下山作业6人；避难硐室作业3人。

　　16时，15名工人来到103回风巷四上山，其中7人在四上山掘进；6人在103回风巷推车和装煤。2人在103辅助巷维修刮板机。

　　工作正常进行到22时，2名工人在装煤的过程中，突然听见上方“轰”的一声响，看见四号上山距掘进工作面2m位置左帮煤壁上有水冲出，9人立即人往外跑，从主井安全升井，郑6人撤离不及时被困井下。在103运输巷、二采区下山和避难硐室作业的21人听到流水声后，其中18人安全升井；罗来军、冯祖学和梁光华3人撤离不及时被困井下。

　　至此，中班登记下井的41人中，有3人实际未入井，29人安全升井，9人被困井下。事故发生后，煤矿立即向瓮安县和岚关乡有关部门进行了报告。

　　（二）抢险救援情况

　　事故发生后，黔南州政府、瓮安县政府立即启动应急预案，相关人员即时赶赴事故现场并成立抢险指挥部，部署抢险救援及善后处置工作。按照指挥部制定抢险方案，在保证井下排水的同时，救援队伍有序开展堵塞巷道清理，及时搜救被困人员。

　　4月6日6时，搜救人员在103回风巷清理巷道时发现第1名遇难人员；4月8日6时10分，搜救人员将在103通风上山距103运输巷52m处发现3名被困人员安全救助升井；4月17日23时10分，最后1名被困人员尸体被找到。至此井下被困的9人中，3人成功获救，6人遇难。

　　历时13天的紧张抢险救援，指挥部调集了医疗救护车9辆，电力保障车2辆和移动通讯车1辆;投入人力4300余人次；电缆2988m；离心水泵7台、潜水泵12台；水管2200m；清淤巷道421m，清渣1333m3；抽水11500m3。

　　三、事故直接原因

　　103回风巷上部存在大面积老空积水，煤矿违规在安全隔水煤柱中掘进四号上山，人工手镐挖掘导致老空积水压溃煤壁发生透水事故。

　　四、事故主要教训

　　（一）运达煤矿安全管理混乱，主体责任不落实。

　　1.煤矿未经黔南州政府同意复产，且安全监管部门两次下达撤出井下作业人员、停止作业指令后，仍违规组织生产。

　　2.煤矿在103回风巷上部与采空区之间的安全隔水煤柱中违规施工103回风巷上山、辅助巷等巷道工程。

　　3.煤矿在探水钻孔出现涌水现象，未排除事故隐患前，组织工人冒险蛮干。

　　4.煤矿防治水规定不落实，探放水人员未经培训，103回风巷四号上山探放水作业设计、施工等均不符合《煤矿防治水规定》。

　　5.煤矿未严格落实矿级领导带班制度，任用无资质人员负责带班。

　　6.煤矿安全教育培训工作不到位，工人对透水征兆识别能力不足，依法保护自身生命安全、拒绝违章指挥的法律意识不强。

　　（二） 县、乡两级政府及相关部门对煤矿安全工作监管不力。

　　1.对停工停产期间和未经批准复产的煤矿没有形成联合监管机制，对煤炭准运准销凭证管理不善，对驻矿安监员的管理不到位，未采取有效措施防止煤矿违规组织生产。

　　2.未认真落实煤矿乡镇包保责任制，未及时采取有效措施防止煤矿违规组织生产。