发展改革委最近将全国销售电价平均每千瓦时提高２．５分，从而实现第二次煤电联动。此次电价上调，直接牵动着煤炭企业、电力企业以及下游用户特别是高耗电企业，电价调整会给他们带来什么影响呢？

煤价上涨成必然

煤炭是我国的基础能源，全国现在一年要消耗２０亿吨以上煤炭，然而，现在的煤炭价格机制，只反映煤炭的开采成本，资源成本、安全成本以及环境成本没有计算在内。

据悉，大部分国有煤矿的矿业权是无偿获得的，资源补偿费率低至１％，开采中对环境破坏后的治理和恢复费用也没有反映，许多煤炭企业特别是中小型煤矿安全投入不足。根据中国煤炭工业协会对产煤大省山西省的调查，因采煤需要发生的环境保护和治理费用，吨煤大约６０元。在目前的价格机制下，煤矿开采时挑肥弃瘦“吃菜心”现象相当普遍，使得我国煤矿回采率只有３０％左右，而世界先进水平为５０％以上。发展改革委能源研究所所长周大地表示，煤炭高强度开发将难以为继，由于煤炭生产成本的提高及煤炭资源的不可再生性，煤炭价格将持续推高。

电力企业节约潜力仍大

与煤炭价格机制相对应的是，目前社会上对煤炭的消耗还远没有像石油那样“在意”，以电力企业为例，我国许多燃煤机组发电每千瓦时的煤耗超过４００克甚至５００克以上，而先进机组只有３００克。

发展改革委副主任张国宝也在日前国务院新闻发布会上表示，煤电联动并不是“一比一”的关系。“现在国家在定价政策上出台了煤电联动的政策，就是电价要随着煤价的升高而适当调整。”他解释说，“但是，这并不意味着煤涨多少电就要涨多少，而是要求电力公司通过机组的淘汰而消化一部分，同时也上涨一部分。”就在电力企业报怨煤价上涨、企业亏损，呼吁上调电价的时候，其实更应该关注其自身内部的节能降耗，压缩管理、人员成本。国家统计局６月发布的报告显示，今年前５月，全国规模以上工业企业实现利润明显加速。其中，电力行业利润增长了４３％，而煤炭行业却只增长了９．３％。

淘汰落后产能任务艰巨

此次电价上调对工业特别是高耗能、高耗电企业影响较大。以高耗电的电解铝行业为例，每生产１吨铝约耗电１．５万千瓦时，工业电价如果每千瓦时上涨０.１元，每生产１吨铝的成本就会增加１５００元。

因此，节约用电，节能降耗不可松懈。发展改革委公布的数字显示：今年全社会用电量增长速度较快，１月至４月达８４６６．５９亿千瓦时，增长１２．３３％。其中工业用电量为６２９１．１１亿千瓦时，增长１２．３７％。有关人士指出，在工业能耗占全社会能耗７０％的情况下，如何使企业真正有动力去推动节能降耗成为关键。在宣传动员、完善法制、政府推动促进节能外，应更好地发挥经济手段的作用，特别是价格形成机制的作用。发展改革委有关负责人指出，此次电价上调的目的之一，就是为了抑制高耗能产业盲目发展，促进结构调整和产业升级。另外，将继续对高耗能产业实施差别电价政策。