2016年煤炭供给侧改革整体看，国家调控政策从限产到逐步释产。从供给端看，近期随着煤炭生产政策适度放开，10月份的煤炭产量升至近7个月高点。

最新数据显示，10月份煤炭产量28185.2万吨，升至3月份以来的最高点。

煤炭运销协会日前称，2017年“去产能”的政策重心将从“降产量”向实质“去产能”转换，预计同比可带来5%左右的增量。

进口方面看，今年以来，在供给侧改革之下，国内煤价快速上涨，使得进口煤在一段时间内价格优势明显，下游采购订货增加，进口量同比增长明显。

最新数据显示，中国11月份进口煤炭2696.6万吨，同比增加1077.6万吨，增长66.56%，继上月之后，再创今年最高涨幅;环比增加538.6万吨，增长24.96%。

目前受国内释放产能政策影响，针对2017年中国煤炭进口量情况是业内目前关注的焦点。汾渭董事长常毅军日前表示，2017年开始中国煤炭资源短缺程度要有很大的缓和。这种缓和的背景下，2017年以后或者说是更长时间来看，进口煤大幅度继续增长可能性没有，是逐步退缩的过程。

从库存端来看，当前国家发改委“保供应”多项举措，铁路积极集结车辆、加强大秦线运输生产组织，以及港口高效的卸车装船作业，港口库存迅速走高，对于稳定港口市场起到了关键性的作用。

最新数据显示，12月9日，秦皇岛港煤炭库存688万吨，较年初大幅上涨111.7%。秦港煤炭库存自进入11月以来，开启加速上涨模式，在不到一个月的时间内，先后突破650万吨、700万吨关口，屡创年内新高。

国家发改委副主任连维良在12月1日召开的全国煤炭交易会上表示，相关方面后续将推行建立企业煤炭库存责任制度，规定最低和最高库存，以避免价格出现大幅波动。下一步将在煤炭和电力企业中推行这项制度。

从运输端看，铁路部门采取多项措施增加煤炭运力供应，并加强困难区段运输组织。近期铁路和港口煤炭运输保持持续增长态势。

近日，铁总运输局副局长兼营运部主任郭玉华公开表示，在煤炭供需双方签订有量、有价、有具体发到站的真实有效中长期合同的基础上，铁路部门将加强运力衔接，鼓励签订年运量20万吨以上的中长期合同，铁路局将根据情况与重点厂矿企业签订运输互保协议，合理安排运力。

从需求端看，2016年1-10月，全国煤炭消费量约31.3亿吨，相比去年同期下降0.8%，预计2017年行业需求仍有小幅回落，同时由于新建煤矿投产及276天工作日大部分放开，产量相比2016年也有所增长，行业供需面偏紧状况将较2016年明显缓解。

目前随着先进产能矿井释放期延长、鼓励签订中长期电煤购销合同、增加铁路煤炭运量、提高主要发运港口煤炭库存等，抑制煤价过快上涨政策措施已见显效。

当前各地产能正逐步释放到 330 天水平，部分地区复产进展不错，供应偏紧情况较前期有较大改善。下游用户整体库存已经不再过于紧张，恐慌性采购现象有明显缓解，后续煤价将逐步回归理性。

连维良日前表示，目前发改委已连续出台政策主动调整部分产能，使先进产能有序释放。下一阶段，特别是供暖结束后，煤价会进一步下跌，但不会再次跌破每吨370元的底线。后续政府会采取调控措施使煤价稳定在550至600元/吨左右的合理区间。