煤炭是中国的主要能源，今后长期一段时间，中国能源消费结构仍会以煤为主。在市场经济环境下，煤炭市场和煤炭价格的基本稳定是保证煤炭稳定供应的重要基础。中国煤炭价格变化的影响因素较多，长期以来，煤炭价格受到计划体制的影响，随着国家逐步对电煤价格放开政策的影响，煤炭价格近年来变化剧烈，供需双方对合理定价无所适从，也没有一个公开、透明、社会认可的煤炭价格参照指标，煤炭供需双方在价格协商谈判中争执不下，特别是近两    年矛盾更为尖锐，使煤炭供应的稳定受到影响。
    从中国煤炭的国际地位来看，煤炭产量占世界的35%，煤炭消费量占世界的34%,煤炭国际贸易量占世界贸易量的近20%，近年来，中国煤炭的进出口贸易对世界煤炭贸易的影响越来越大，煤炭的国际贸易商对中国国内煤炭市场变化十分关注，中国煤炭进出口贸易对国际煤炭贸易、国际航运市场、国际投资等影响十分重大。但是没有一个公开、明确的煤炭价格指标能够让各方面了解中国煤炭市场的变化，客观上也形成了对世界煤炭贸易的不稳定性、不确定性因素。这与中国煤炭这一世界煤炭贸易大国的地位极不相称。因此，建立中国煤炭价格指数的作用和意义重大。 中国近年来煤炭价格的大幅波动，引起了有关政府部门、煤炭供运需企业、各研究机构的高度重视，建立中国煤炭价格指数的迫切性尤显突出。
    一、建立中国煤炭价格指数的探索
    在国家有关部门和社会各界的大力支持、帮助下，中国煤炭运销协会信息中心在研究和探索中国煤炭价格指数方面做了一些有益的尝试，也形成了一定的成果，并将在适当时机向外正式公布。目前正在研究和进行的煤炭价格指数工作主要有4种，介绍如下，希望能够抛砖引玉，引起社会各界的重视，共同参与和探索。
    1.中国电煤价格指数
    它是根据《国家发展改革委关于建立煤电价格联动机制的通知》 (发改价格（2004）2909号)有关规定决定建立的发电用煤价格指数编制制度。国家发展和改革委员会价格司负责整体协调和监督。目前电煤价格指数工作已在紧张进行中。2006年4月20日，国家发改委价格司召集参与价格指数工作的煤炭和电力企业在重庆召开电煤价格指数工作启动和培训会，这项工作正式启动。
    电煤价格指数主要是为电价调整提供重要依据，也是重点电煤定价的重要依据。电煤价格指数与煤炭企业、电力企业的利益密切相关，是关系煤炭企业和电力企业的大事。电煤价格指数的建立，可以把煤炭、电力企业的价格水平、消费水平公开、透明，使社会了解、理解、接受能源价格的变动，引导能源消费。对节能、节电、构建和谐社会有重要意义。
    电煤价格指数具体内容如下：
    建立原则：遵循“重点采样、及时有效、科学计算、全面反映、先易后难、逐步完善”的原则。即在选定重点调查企业的基础上，通过定时采集煤种、热值、价格、交易量等数据，经统计计算后，得出电煤价格指数，并向社会公布。
    数据采集：初步选定52个煤炭企业、64个发电企业或发电燃料经营企业作为首批数据采集点。随着工作的深入，数据采集还将适当扩展。
    计算方法：首先对报告期电煤质量、价格以煤量为权重进行加权平均，计算自然煤质状态下的平均价格；再用报告期平均低位发热量水平和额定发热量进行修正，得出报告期电煤价格水平及价格指数。根据需要，也可分区域、煤质、煤种、价格属性、报告周期、运输方式等计算各类电煤价格指数。
    指数的制定和发布：每月6日前，各数据采集点将电煤车板价、到厂价、成交数量、发热量等数据通过软件发送到煤炭运销协会和中电联燃料分会，进行汇总数据后，由价格监测中心会同进行数据核实，于每月10目前计算出上月电煤价格指数，最后通过价格监测中心、煤炭运销协会、中电联燃料分会的网站予以发布。在运行初期，暂只发布全国电煤价格指数及同比、环比价格指数，以后再逐步扩大指数类别和范围。
    2.中联冶金用煤价格指数
    中联煤炭销售有限责任公司（以下简称中联公司）是由山西焦煤、开滦、黑龙江、阳泉等25家股东单位共同参与设立的全国性煤炭联合销售公司。中联公司范围冶金用煤市场份额占全国的60%以上。
    中联冶金用煤价格指数是指中国境内生产、中转或消费冶金用精煤、喷吹煤、烧结煤的一系列平均价格或综合价格，基本能够反映不同时期、不同地区、不同煤种间价格变化趋势和变化幅度，通过固定采集、综合计算，可以基本反映出全国冶金用煤价格状况。包括加权平均车板交货价、平仓价、到厂价、冶金用精煤出口离岸价。分省、市、区综合冶金用煤炭价格指数，全国分主产省、主要消费地区、主要港口加权平均车板交货价、平仓价、到厂价、冶金用精煤出口离岸价。
    中联冶金用煤价格指数具体内容：
    （1）统计内容：按照周期抽样的方式在全部股东单位内进行数据采集。按照实际产量多少情况，在每个股东单位抽样采集若干煤种、品种，分等级的月度数据为基础数据，统一进行加工处理。主要统计煤种为：瘦、焦、肥、1/3焦、气肥、气、喷吹、无烟，主要灰分等级分8、9、10、11、12级统计。
    （2）指数发布范围：中联冶金用煤炭价格指数运行稳定后，冶金用煤综合价格指数（包括炼焦精煤车板含税交货综合指数、喷吹煤车板含税交货综合指数、烧结煤车板含税交货综合指数；出口炼焦精煤离岸价综合指数、出口喷吹煤离岸价综合指数、出口烧结煤离岸价综合指数）可以定期向社会范围发布，其他分地区、分品种、同品种分级别价格指数在中联公司成员单位内部发布。
    （3）价格的确定：按煤炭购销合同的合同价统计，合同价格是买卖双方对煤炭市场供求关系的共同认识，各单位当期对合同价格的任何修改在下期的报表中反映。
    3.中国煤炭市场网市场煤价格指数
    中国煤炭市场网是由中国煤炭运销协会于2000年创办的专注于中国煤炭市场信息与研究的专业化网站。网站会员20000多个，涵盖煤炭生产、经销、用煤、研究机构等各个行业。 中国煤炭市场网市场煤价格指数是中国煤炭市场网通过建立、整合各方面信息资源、信息渠道，包括全国煤炭市场信息合作组织，20家各省煤炭内部信息刊物、130多位市场观察员，10多个地区煤炭市场工作站，系统采集煤炭市场价格数据，整理、分析、统计汇总形成的煤炭市场价格指数。 中国煤炭市场网市场煤价格指数主要包括两个内容：
    一是煤炭中转港市场煤价格指数，主要价格行情包括秦皇岛、天津、日照、连云港、万寨等港口价格行情。
    二是煤炭消费地区市场煤价格指数，主要价格行情包括江苏、浙江、上海、福建、广东、广西、湖北、江西等价格行情。
    建立中国煤炭市场网市场煤价格指数工作已经在试运行，预计通过3个月的试运行和模型调整，即可向社会发布。
    4.中国煤炭市场网煤炭市场预期指数
    为了更好地预测中国煤炭市场趋势，中国煤炭市场网准备推出可以定性反映全国煤炭市场趋势的市场预期指数，为分析煤炭市场提供明确的信号。
    调查形式：以市场观察员固定填报为主，网上调查为补充；以网上填报为主，电话调查、采访为补充。
    发布时间：每天公布，每周固定采集。
    调查内容包括：现货价格变化、销售量变化、煤炭生产量变化、煤炭用户耗煤量变化、回款方式变化、商务纠纷变化、用户到矿次数变化、煤矿出矿次数变化、铁路运输紧张程度、航运运输紧张程度、煤矿库存变化、港口库存变化、用户库存变化、煤炭购销人员预测、煤炭经销中介机构预测、市场研究专家预测。
    二、建立煤炭价格指数的问题和建议
    1.建立煤炭价格指数要注意的问题
    （1）独立性。煤炭价格指数由行业中介组织或独立信息研究机构进行数据采集、编制和发布。要保证该指数不受到个别煤炭企业的左右。
    （2）保密性。要保证煤炭价格指数信息来源保密，保护提供煤炭价格指数所需原始数据的煤炭企业的商业秘密。
    （3）公开性。煤炭价格指数的指标、数据采集办法、指数计算方法公开透明。
    （4）稳定性。确保数据来源稳定，指数计算方法一经确定，不做轻易调整。以保证指数可连续和纵向可比。
    2.做好煤炭价格指数工作的建议
    一要加强准备工作，数据采集、选择样本企业要科学合理，整体布局、系统实施。确保煤炭价格指数系统的真实性和可比性。要与有关方面合作，共同建立一套完整、权威、及时、稳定的数据采集系统。
    二要进一步完善价格指数的理论、模型、指标和计算方式。
    三要逐步建立与石油、天然气等能源价格比价关系，加强与国际煤炭价格指数机构的合作和交流。
    四要扩大宣传，引起社会各界的重视。一方面要赢得数据采集企业的重视和理解，另一方面谋求社会各方面的支持。通过大家共同参与和讨论，增强煤炭价格指数方案的完整性、科学性、合理性、可用性。
    五要扩大和提高煤炭价格指数应用范围。引导煤炭市场健康发展，保证国民经济的持续健康稳定发展。