把历史上的事故当做今天的事故看待,警钟长鸣;把别人的事故当成自己的事故看待,引以为戒;把小事故当成重大事故看待,举一反三;让每一起安全事故都成为“前车之鉴”。
历史上的本周广西河池市南丹庆达惜缘矿业投资有限公司2019年“10·28”矿山坍塌重大事故(2 人死亡,11 人失联)
事故的直接原因:
铜坑矿已封闭的采空区冒落带范围内的 445m水平二盘区北面的Ⅴ号盲空区顶板岩体发生大面积冒落、坍塌,导致从庆达公司大坪矿2#斜井进入越界违法区域的人员受到冲击波伤害以及石块掩埋。
事故的主要教训:
1.庆达公司长期越界盗采。2014至2019年,庆达公司大坪矿多次进入铜坑矿91号矿体采空区充填体上部采空区与Ⅴ号盲空区之间的冒落带影响区域内盗采矿产资源,2次被原国土资源管理部门查处,仍拒不执行退回合法区域开采的指令,继续实施盗采。
2.庆达公司违法违规发包井下施工。违法违规将矿山井下施工发包给不具备矿山工程施工资质的单位,组织施工单位在采空区危险冒落带影响区域乱采滥挖;弄虚作假、躲避政府部门监管。
3.庆达公司民用爆破物品管理、安全生产管理混乱。将通过合法途径购买的民用爆破物品分发给没有爆破作业资质的施工队。未对大坪矿各承包单位统一协调、管理,放任承包单位自行其是,入井管理混乱,安全生产教育培训流于形式。
4.市县政府有关部门监管工作不力。南丹县矿业秩序综合治理整顿指挥部办公室治理整顿矿业秩序工作不力。南丹县自然资源局(原南丹县国土资源局)2018年对庆达公司大坪矿第二次越界开采铜坑矿矿产资源违法行为调查不深入,针对该矿两次发生越界开采违法行为,未采取有效措施加强对该矿山的监督管理。河池市自然资源局对庆达公司大坪矿提交的矿山资源储量动态检测报告审查不严,对报告失实问题失察,没能及时发现越界开采违法行为。南丹县公安局对爆破作业单位监督检查不到位,对井下民用爆炸物品监管缺失,未发现庆达公司大坪矿长期以来违法爆破作业行为。河池市、南丹县应急管理局(原安全生产监督管理局)多次对庆达公司大坪矿进行执法检查,未能发现庆达公司将大坪矿矿山井下施工违法发包给不具备资质的单位和个人,安全生产教育培训缺失等问题。
5.南丹县委、县政府安全生产领导责任落实有差距。未有效监督相关部门认真履行监管职责。对相关部门一直没能查明铜坑矿2017年以来多次报告其井下听到不明炮声的具体原因的问题,没有采取有力措施解决;对有关执法部门查处庆达公司越界开采违法行为存在“宽松软”问题未能及时发现,未有效根治庆达公司越界开采违法行为。