深刻汲取事故教训，把历史上的事故当做今天的事故看待，警钟常鸣；把别人的事故当成自己的事故看待，引以为戒，认真开展安全风险辨识和隐患排查治理，切实防范事故的发生。

云南省昭通市盐津县沙坝煤矿“2016.5.3”较大瓦斯爆炸事故（死亡6人）

事故的直接原因：

+875m 运输石门掘进工作面风筒被冒落的矸石压埋，造成+800m 轨道上山 100m 以上区域无风瓦斯聚积达到爆炸浓度；现场作业人员瓦斯超限作业，矿灯失爆产生火花引起瓦斯爆炸。

事故的主要教训：

1.沙坝煤矿安全主体责任不落实，违法违规组织生产，现场安全管理混乱。

（1）沙坝煤矿存在重大安全生产隐患。经调查，该矿瓦斯检查工作执行不严，事故当班空班漏检；事故区域未设置烷传感器，矿井瓦斯监测监控系统不能正常使用；生产区域形成大串联通风，作业点局部通风机停工停风。

（2）煤矿违法违规组织生产。该矿属于停产整顿矿井，拒不执行停产整顿指令，采用明令禁止的非正规的采煤方法，在采矿许可证过期的情况下，“以检修为名”违规组织生产，从复工至事故发生时，违规生产原煤 5993 吨。

（3）煤矿安全管理混乱。 煤矿由实际控制人肖义平全权管理，无安全管理机构，矿长、副矿长形同虚设；无专业技术人员，相关图纸与实际不符；劳动组织管理混乱，井下两班安排多点交叉作业；部分人员未按规定培训考核即安排下井作业；瓦斯检查员、安全员、爆破工等特种作业人员严重不足，现有特员身兼多职，部分人员无证上岗；矿井未严格执行入井检身登记制度，部分人员未检身便入井作业。

（4）矿灯管理和使用混乱。 部分 KL4LM（B）整体式锂电 LED 矿灯和老式矿灯混用，部分矿灯来源不明，井下作业人员随时把矿灯带回家充电，未进行集中统一管理，没有专业人员进行维护。

2.在煤矿安全监管工作中，相关部门安全监管工作不到位。

（1）牛寨片区煤管所没有按照 2016 年全县停产整顿煤矿恢复检修工作安排，对沙坝煤矿复工条件进行核实，在达不到复工条件的情况下违规审批，同意上报。复工后，也没有按照文件要求进行监管；对沙坝煤矿违法生产制止不力；对驻矿监督员履职管理不力。

（2）盐津县煤炭工业管理局（盐津县煤矿安全生产监督管理局）对沙坝煤矿申请复工审核把关不严，在没有认真核实复工条件下违规审批并同意复工；没有按照要求组织对沙坝煤矿复工前、后工作情况的监督检查，履行煤矿安全监管工作不到位；对打击部分停产整顿煤矿违法违规组织生产措施不力；对牛寨片区煤管所管理不力，监督不到位。

（3）盐津县公安机关未贯彻执行上级对停产整顿煤矿提出 “炸药审批上需酌情考虑”的要求，而是以煤矿爆炸物品库炸药存量为审批依据，对沙坝煤矿及其他停产整顿煤矿民爆物品审批把关不严，工作不到位。对盐津县煤炭工业管理局《关于审批煤矿恢复隐患整改所需炸材的函》（盐煤工函〔 2014〕 5 号）未认真审查、核实，工作不到位。

3.在煤矿安全监管工作中，落实“属地管理”责任存在差距。

（1）兴隆乡党委、政府落实安全生产工作不到位，对盐津县沙坝煤矿违规组织生产行为失察；对牛寨片区煤管所监督不到位。

（2）盐津县人民政府贯彻落实上级党委、政府有关煤矿安全生产工作的要求不到位；督促盐津县煤炭工业管理局（盐津县煤矿安全生产监督管理局）履行监督管理职能不到位，对部分停产整顿煤矿存在违法违规生产行为失察。