12月31日，印尼能源与矿产资源部发布通知，因预计1-2月国内电厂供煤紧张，印尼政府决定1月份禁止煤炭出口，以缓和国内煤炭供应短缺引发的电力危机。

该文件显示，目前，印尼国家电力公司（PLN）和独立电企的煤炭库存处于极低水平，对该国电力供应构成威胁。

鉴于上述情况，印尼煤企必须将其全部产煤供应国内，包括目前在港和已装船货物。印尼政府表示，后期将根据印尼国家电力公司和独立发电商的实际供应情况来对煤炭出口做进一步调整。

此前，印尼政府曾多次敦促国内生产商履行印尼国内市场义务（DMO），即要求印尼煤企将其年产量的25%供应至国内终端用户，且煤企向电厂供应的6322大卡动力煤价格上限为70美元/吨。

随着海运动力煤价格飙升，印尼矿商不断增加煤炭出口，以利用煤价利好获取更高利润。自今年4月份以来，印尼动力煤参考价（HBA）曾连续8个月上涨，12月该价格有所下降，但仍保持在159.79美元/吨的高位。

早在今年8月份，因未能履行国内市场义务，曾有30多家煤炭生产商被禁止煤炭出口，同时处以罚款。

印尼是世界最大的动力煤出口国，2020年出口量约为4亿吨，其最大的煤炭出口目的地为中国、印度、日本和韩国。从历史数据来看，1月份印尼煤炭出口量在3000万吨左右。

该禁令可能会影响海运煤炭供应以及中国国内市场。随着中国春节假期临近，部分大型电企赶在假期到来之前预定了大量印尼煤，将于1月份装船发运。如果这些煤受禁令影响无法运达，则这些电企将不得不增加国内采购或寻求其他来源煤。

据印尼政府临时统计数据显示，2021年，印尼煤炭产量预计将达到6.1亿吨，远高于2020年的5.65亿吨，但低于其6.25亿吨的产量目标。2022年，印尼煤炭产量预计将达到6.27-6.64亿吨。