尽管印尼政府曾表示从2023年起将不再新建燃煤电厂，只发展可再生能源，但是目前在建的褐煤电厂却将在未来几十年持续排放温室气体。

据悉，煤炭占印尼能源结构的40%。非营利性组织中外对话表示，尽管印尼政府做出了能源转型的承诺，但这一局面短期内很难改变。

到2030年，印尼仍预计要新增4.1万兆瓦的发电装机，其中1.4-1.6万兆瓦将来自燃煤发电，其中坑口电厂装机能力预计将达到3500兆瓦。而坑口电站往往使用质量最低的褐煤发电，其特点是能效较低、环境污染较高。

印尼煤炭储量充足，仅南苏门答腊省的煤炭储量就占印尼全国总储量的25%，约合94.5亿吨。不过，该地区煤炭储量大多为低质褐煤和次烟煤。

与高热值煤相比，在发电量相同的前提下，褐煤的消耗量更大、开采占地面积更多、单位电能的空气污染也更高。

“褐煤发电排放造成的影响很大，但发电效率却很低。”中外对话援引印尼非政府组织AEER 执行协调员派厄斯•金廷（Pius Ginting）表示。

煤炭、能源和气候目标

印尼电力结构中，近一半来自燃煤发电，而南苏门答腊省的煤炭在其中发挥着至关重要的作用。

印尼政府将煤炭视为最廉价的能源，却仍在继续建设燃煤电厂，尤其是坑口电厂，此举与印尼《巴黎协定》承诺相悖。印尼曾于2015年宣布，将在国际社会帮助下在2030年前减少 41%的温室气体排放。

此外，印尼国家电力公司（PLN）还于今年5月份表示，2023年之后将只建设可再生能源电厂。不过，该公司首先要完成目前计划建设的总装机3.5万兆瓦的发电项目，多数为煤电厂，南苏门答腊省的坑口电厂就在其中。这些电厂将在未来几十年内持续排放温室气体。

“银行应该积极落实可持续发展理念，为具有长远发展前景的环境友好型项目提供资金支持，避免对大众造成伤害。”印尼大学（the University of Indonesia）经济学家菲沙尔•巴斯利（Faisal Basri）表示。

南苏门答腊岛的煤炭资源质量不高，海运条件不理想成为阻碍其销售的壁垒。不过，这两项阻碍也许能为发展地热等非煤炭资源创造有利时机，当地能源政策也应转向发展可再生能源。