加强安全标准工作 推进矿山高质量发展

——国家矿山安全监察局相关司负责人就《矿山安全标准工作管理办法》答记者问

为贯彻落实党中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》，建立健全矿山安全标准工作机制，国家矿山安全监察局于2023年2月13日发布了《矿山安全标准工作管理办法》（以下简称《办法》）。这是进一步加强矿山安全标准工作，充分发挥标准对矿山高质量发展支撑作用的重要举措。日前，国家矿山安全监察局政策法规和科技装备司负责人就《办法》出台背景、主要任务、重点内容等回答了记者提问。

问：《办法》的出台背景是什么？

答：习近平总书记指出，标准助推创新发展，标准引领时代进步。党中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》提出，新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作。标准是矿山安全生产工作的重要技术支撑和依法行政的重要依据，在推进矿山高质量发展中发挥着基础性、引领性作用。

随着我国矿山行业重大灾害防治能力和科技装备水平的提升，标准对于提升矿山安全机械化、自动化、信息化、智能化等本质安全生产能力，助力矿山重大灾害防治，促进矿山安全科技装备创新，引领矿山高质量发展的作用日益凸显。为贯彻落实《国家标准化发展纲要》各项要求，国家矿山安全监察局政策法规和科技装备司在深入研究矿山安全标准工作相关情况的基础上，立足矿山安全生产实际，着力解决当前矿山安全标准工作中存在的突出问题，经认真研究、广泛征求意见并报请国家矿山安全监察局局务会议审议通过，于2023年2月13日印发了《办法》。

问：《办法》的主要任务是什么？

答：《办法》有六个主要任务：一是建立统一规范的标准工作程序，对矿山安全标准立项、征求意见、技术审查、报批、发布等环节进行规范；二是坚持需求导向和问题导向，加强矿山安全生产和监管监察工作急需标准的供给，解决重要标准制修订周期过长的问题；三是进一步明确标准归口管理职责，建立健全矿山安全标准技术支撑体系；四是强化矿山安全标准宣贯实施和监督管理；五是引导和规范矿山安全领域团体标准、企业标准工作；六是鼓励协会、学会、商会、企业和教育、科研机构等参与矿山安全标准工作，开展矿山安全标准对外合作和交流。

问：《办法》主要内容集中在哪些方面？

答：《办法》共5章37条。分别规范了矿山安全标准管理、立项、起草、审查、报批、发布、复审、实施、监督等工作。其中，第一章为总则，主要规定了矿山安全标准工作的目的、适用范围、工作任务、工作原则等；第二章为标准管理，主要规定了国家矿山安全监察局机关各司、相关标准技术委员会的职责和分工；第三章为标准的制定，主要规定了矿山安全标准立项、起草、审查、报批、发布、复审等工作程序和基本要求；第四章为标准的实施、监督和奖励；第五章为附则。主要内容集中在以下几个方面。

一是标准的管理。《办法》明确，矿山安全标准工作坚持目标和问题导向，遵循“统一领导、归口管理、分工负责”的原则，全面提高标准制修订质量、效率和实施效果，切实为矿山高质量发展提供技术支撑。建立健全矿山安全标准技术支撑体系，建立国家矿山安全监察局矿山安全标准技术委员会，矿山安全标准技术委员会及其分技术委员会设秘书处。秘书处可以根据工作需要设立在矿山安全领域的协会、学会和具有重要影响力的企事业单位，负责矿山安全标准的具体技术管理工作。

二是标准的制定。《办法》规定，按年度工作安排或者视矿山安全监管监察工作需要下达矿山安全标准制修订计划。矿山安全监管监察部门、矿山安全领域社会团体以及企事业单位均可提出矿山安全领域国家标准、行业标准立项申请。标准起草单位应当具有广泛的代表性，由来自科研、矿山企业等各方面单位共同组成，原则上不少于10家，其中矿山企业不得少于5家。标准起草过程应当进行充分调研论证和技术验证，完成起草后按程序审核发布。

三是标准信息公开。为便于矿山安全领域生产经营单位“知标准、学标准、用标准”，《办法》规定，建立国家矿山安全标准信息平台，主动公开矿山安全领域的行业标准文本，由社会团体和企业自愿申请通过国家矿山安全标准信息平台向社会公开矿山安全领域的团体标准、企业标准文本。

四是标准的实施和监督。根据相关法律、行政法规，《办法》规定，矿山安全领域生产经营单位必须执行保障矿山安全生产的国家标准、行业标准。生产经营单位执行矿山安全标准时，应当在其作业规程、操作规程、产品和其说明书或者包装物上标注执行标准的编号、名称。鼓励技术委员会、标准起草单位、矿山安全领域生产经营单位积极主动开展矿山安全标准宣传和培训，按规定开展“企业标准领跑者”“矿山安全标准实施标杆企业”创建等活动。国家矿山安全监察局定期组织技术委员会对矿山安全标准实施情况进行抽检和评估，根据抽检和评估结果采取相应措施。对技术水平高、取得显著安全效果的矿山安全标准及其起草单位、实施单位和归口的技术委员会，按规定进行表彰奖励。

问：如何做好《办法》贯彻落实相关工作？

答：《办法》是矿山安全标准工作重要的基础性文件，下一步我们将紧紧围绕国家矿山安全监察局党组的决策部署，结合最近即将发布的一批矿山安全标准，通过宣贯会、培训班等多种形式做好《办法》宣贯解读工作，组织技术委员会健全完善矿山安全标准抽检、评估等方面的具体工作细则，动员各方力量参加标准制修订，加强矿山安全生产和监管监察工作急需标准的供给，进一步发挥标准促进矿山高质量发展的基础保障作用，推动全国矿山安全生产形势持续稳定好转。