积极发挥办公室“四大职能”作用

高质量服务煤矿安全监察中心工作

河南煤矿安全监察局

近年来，我们始终以习近平总书记对中办工作“五个坚持”的重要指示精神为根本遵循，高质量履行参谋助手、综合协调、督查督办、服务保障“四大职能”，持续提升“三服务”水平，为煤矿安全监察中心工作提供了坚强保障。主要做法是“四个突出、四个高质量”：

一、突出政治意识，高质量发挥参谋助手作用

办公室工作无小事，事事都要讲政治。我们始终站在讲政治的高度，坚持以文辅政，充分发挥参谋助手作用。

一是围绕中心当参谋。贯彻落实局党组工作部署，结合河南煤矿安全实际，坚持系统思维、创新思维，总结提炼了我局“1223”工作理念和“一防两推”工作思路，成为全局工作的“指南针”和“定盘星”。“1223”工作理念是：围绕坚决防范和全力遏制煤矿较大以上事故一个目标；坚持两手抓：一手抓服务、一手抓执法，服务要到位、执法要严格；推进两个转变：认真履职、推进监察人员从煤矿安全检查员向国家安全监察员转变，严格执法、推进煤矿企业从法律约束向自我约束转变；将三个一切作为各项工作出发点和落脚点：一切为了保护矿工生命安全和职业健康、一切为了推进企业安全主体责任落实、一切为了煤矿科学发展安全发展。“一防两推”工作思路是：有效防范煤矿较大以上事故，切实推动煤矿企业安全主体责任落实，积极推进地方政府安全监管责任落实。根据我局机构编制和干部队伍状况，在充分调研的基础上，组织起草了局党组《切实处理好“七个关系”推进煤矿安全监察事业发展的意见》，从省局与分局、当前与长远、继承与创新、严管与厚爱等七个方面捋顺关系、建立机制、凝聚合力，成为保障河南煤矿安全监察事业健康发展的“压舱石”。

二是立足本职做文章。坚持站位全局，围绕煤矿安全监察中心工作起草文件、撰写材料、总结经验。每年起草、修改综合性材料50余份、近30万字，重在落实政策、谋划工作，提出防范和化解煤矿重大安全风险的实招、硬招。我局党组高度重视文字工作，将其作为煤监干部履职尽责的基本技能来抓，坚持每年组织文秘人员参加河南省公文写作与规范办理业务培训。今年6月28日，组织全局40多名干部职工开展了文字写作技能大比武，闭卷答题，现场测试，党组书记、局长严寅初等3位局领导到场讲话并监督指导。根据比武结果，我们将在全局表彰一批“文字写作能手”，发挥示范带动作用，切实提升文字写作水平。

三是服务决策报实情。我局始终将政务信息作为反映工作动态、展示煤监风采的重要载体，注重提高信息采编质量，努力做到吃透上情抓重点、掌握下情抓难点，有效服务领导决策。将政务信息纳入对机关处室和局属单位的业绩考核，对信息数量实行“负激励”，未完成规定数量的予以扣分，对信息质量实行“正激励”，被上级采用的高质量信息予以加分，从而克服工作惰性，激发编报信息的积极性。每年向应急管理部、国家煤监局和省委省政府编报政务信息200余篇，被上级采用近50篇。其中，2018年全省煤矿事故警示教育会信息被河南日报刊载、在河南新闻联播播报。另外，我们充分利用《煤矿安全监察简报》《工作要情》和政府网站等信息平台，积极宣传全省煤矿安全生产和安全监察工作成效，努力营造关注安全、关爱生命的社会氛围。

二、突出大局意识，高质量发挥统筹协调作用

牢固树立全局“一盘棋”思想，坚持原则性与艺术性相结合，积极主动沟通协调，确保政令畅通，确保机关高效运转。

一是认真细致抓协调。扮演好“勤务员”的角色，从认真接好每个电话、认真接待每个群众、认真起草每份文件、认真组织每个会议，认真办好每件事情“五个认真”做起，加强内外协调，强化沟通联系。围绕煤矿安全监察主业，认真协调服务各类会议、应急值守和重大活动，落实制度规定，严肃工作纪律，强化督促检查，坚持事前有要求、事中有检查、事后有通报，确保实效。

二是积极主动抓协调。落实好“协调员”的定位，努力做到“文经我手无差错、事交我办请放心”，大力弘扬“五个不让”的工作作风：不让领导安排的事情在手中延误、不让承办的文件在手中积压、不让差错在自身发生、不让办事群众受到冷落、不让单位形象受到影响。积极与应急管理部、国家煤监局各司局、省委、省政府办公厅以及省直部门沟通协调，年均协调办理重大事项20余件，协调参加各类会议和活动近百场次。特别是在巡视整改工作中，我们主动加强与巡视办的沟通联系，及时请示汇报，做好上传下达，保证了巡视整改工作顺利进行。

三是依靠制度抓协调。履行好“调度员”的职责，持续加强制度建设，做到协调推动有章可循、有规可依，有效发挥规章制度的规范约束作用。制定完善了党组工作规则、行政工作规则、督查工作规则以及领导活动报备、应急处置、发文管理等一系列制度。结合巡视整改，积极查缺补漏，建立完善制度机制60余项，形成了制度汇编4册，规章制度100余项。积极推动制度落实，依据制度抓协调，进一步促进了机关管理规范化、制度化，实现了用制度管人、管事、管权。

三、突出责任意识，高质量发挥督促考核作用

扎实开展业绩考核与效能督查工作，强化结果运用，进一步激发党员干部干事创业的积极性。

一是坚持效能督查清单化。为有效推动重点工作落地见效，我局成立了效能督查组，由纪检组长“挂帅”，监察室、办公室和机关党委联合成立工作机构，形成了常态化督查工作机制。凡党组会、局长办公会、局务会安排部署的重点工作，都要形成任务清单，明确责任单位和完成时限，实行项目化管理、账单式推进，每月公开通报落实情况，鼓励先进、鞭策后进。因特殊原因未能按期完成的重点工作，需主办部门提出延期申请，经分管领导确认，列入下月督查清单。对应急管理部、国家煤监局部署的重点任务，效能督查组还要随机开展现场督查、跟踪落实。

二是坚持业绩考核标准化。从2015开始，我局建立了横向到边、纵向到底的三级业绩考核机制，省局考核分局、分局考核科室、科室考核个人。业绩考核实行自我考核和综合考核相结合的模式。坚持每月自我考核，内容涵盖党建和业务两部分，分为基础性工作、职能性工作、重点工作和其他工作4个项目，月初由个人、单位结合工作职责确定考核内容，建立自我考核表，月底逐项自查评分，考核办审核认定。个人考核根据自评和互评成绩，按40%的比例评定“优秀”等次。实行每季度综合考核，包括领导评价、处室考核、单位测评和专项督查4个部分，所有考核测评均通过OA系统专用模块公开进行，实现全员参与、全员监督、量化排名。强化考核结果应用，个人考核每年获得“优秀”等次6个以上的，方可参评年度优秀公务员、优秀党员，对年度业绩考核“优胜单位”予以通报表彰。经过近5年的实践，我们感觉业绩考核机制在评判工作成效、激发干事创业热情、加强队伍建设方面发挥了重要作用，考出了先进、考出了干劲、考出了创先争优的势头，在河南煤监局形成了比学赶帮的良好氛围。

四、突出效能意识，高质量发挥服务保障作用

办公室人员牢固树立效能意识，不断增强服务能力、提升服务质量，以工作成效展现素质、树立形象、体现价值。

一是追求办事精细化。教育引导办公室人员做到“三心三意”，即工作要细心、有耐心、有责任心，做事要有创意、待人有诚意、结果让人满意，力求精益求精、淬火成金。积极推进岗位标准化建设，制定了涵盖办公室所有岗位、全部职责的工作标准和业务流程，作为办公室人员应知应会的基本内容。实行AB角分工，做到全员知流程、人人会操作，打造工作“多面手”，实现无论谁办标准不减、程序不乱。落实中央八项规定精神，切实做好公务接待、公车管理、保密、信访等事务性工作，注重立规矩，严程序，在细节中追求品味，从细节上把握成败，有效保障了机关办公。

二是实现办公信息化。从2015年开始，我局建立了贯通上下、功能多样、运行高效的协同办公系统，做到了机关办公和行政事务全覆盖，实现了PC端和移动端双配套的一站式信息化办公，年均运转工作流程2.3万个，办公效率大幅提高、办公成本大幅下降。按照“以用促建”的原则，不断充实完善功能模块，今年，我局把党支部标准化、规范化建设搬上OA系统，开发了党建工作模块，实现党建工作线上线下一体化推进，做到相互学习借鉴、方便监督检查。

三是推进档案数字化。充分认识档案工作的重要性，高度重视档案“硬件”和“软件”建设，省局和局属单位均完成了档案室改造，建成了标准化的档案库房、档案借阅室，利用事业单位编制，为各监察分局配备了1名专职档案管理员。通过购买服务方式，下大力气完成了建局以来“存量”纸质档案整理及档案数字化工作，对“增量”档案实行纸质和电子文件“双套制”归档管理，利用协同办公系统实现文件办理与归档管理无缝衔接。我局的档案数字化工作在2018年全国煤监系统档案业务培训会议上得到了上级领导的充分肯定。

下一步，我们将深入贯彻落实这次会议精神和恩玺局长的讲话要求，学习借鉴兄弟单位先进经验，取长补短，务实重干，奋力开创河南煤监局办公室工作新局面。