2020年6月，榆北涌鑫矿业公司沙梁煤矿尚处于联合试运转期间，该公司大胆决策，在沙梁煤矿试点推行“355”运营管理改革工作，正式拉开公司三项制度改革的帷幕，明确了以建立内部市场化运营机制为改革重点的三项制度改革新思路。

“国有企业改革就是一句口号，改不了‘铁饭碗’的本质。”“煤矿职工工资收入和原煤生产量无关，这肯定是不合理的……”

此项改革制度的出台，直接冲击了所有人固有的国企职工“铁饭碗”的传统观念，在沙梁煤矿的一潭静水中激起了涟漪，许多职工对改革都怀有某种质疑和否定的态度。

“一子落地” 打开国企改革新棋局

“按照新的市场化承包运营模式，我们的每一分收入都要根据承包的业务工作量和岗位承包费用结算，不与原煤产量挂钩，作为第一家‘吃螃蟹’的区队，职工收入能否得到保障，在当时还是个大大的问号。”沙梁煤矿生产生活服务队队长田和平介绍。

以沙梁煤矿生产生活服务队为例，该公司将矿井生产、生活设施、设备维修、自主加工等业务采取工作量承包的方式发包给机修班，工作量按照劳动定额标准进行结算。将井下、生活污水处理工、司炉工等岗位按照“543”的原则进行承包。

“既然改革已成为既定的事实，我们就必须转变思维，在改革中寻找机会，想办法为员工创收。”在认真学习过沙梁煤矿“355”运营管理改革方案和内部市场化运营相关制度后，田和平决定主动出击，寻找挣钱的“新路子”。

他积极与各区队沟通、讨论，挖掘有创效潜力的承包项目，主动找矿领导和公司相关部门争取，先后主动承接了综掘队支护材料自主加工，综采工作面升井设备检修，地面空气能加热供暖设备安装等自主加工施工工程。

2020年底，在实施内部市场化承包运营的半年后，沙梁煤矿生产生活服务队实际用工总数较年初定员人数少13人，职工人均收入较实施前提高了16%以上。

“借水行舟” 搅动内部承包一江水

沙梁煤矿生产生活服务队的改革成功让榆北涌鑫矿业公司上下都看到了内部市场化承包运营迸发出来的活力和潜能。

借此契机，榆北涌鑫矿业公司按照既定的“355”运营管理改革思路，迅速将内部市场化承包向沙梁煤矿矿井整体推行。

对沙梁煤矿实行薪酬总额承包，根据年初产量和进尺计划核定薪酬承包总额，并制定生产任务、安全、成本等多项考核指标，每月根据考核结果予以总额结算；对机关科室按照定编定员进行岗位承包，鼓励“一人多岗、一岗多责”，实现减人提效增资，并实行岗位绩效考核，严格按照考核结果结算薪酬；对各生产、辅助区队根据各区队生产任务、岗位特点和运行方式，按照能包则包的原则推行多种形式的内部市场化承包。

在沙梁煤矿通风维护综合队，生产班人员采取业务工作量承包的方式，对井下通风设施、巷道维护项目进行承包，根据工作量、定额结算单价和劳动定额标准进行结算。

通过实施内部市场化承包运营，到2020年底，沙梁煤矿实际用工数较定员减少30%，职工收入较实施前提高15%以上。

“量化分权” 搭建内部承包大市场

借鉴沙梁煤矿市场化承包运营改革经验，该公司按照“能包则包”原则，继续在所属安山煤矿和公司机关扩大内部承包运营范围，同时思考建立可自我繁衍和自我约束的内部市场新机制。提高内部市场化交易的效率和反应速度，形成了更加灵活、敏捷的内部市场化承包“大市场”。

“以施工133103胶运顺槽带式输送机为例，我们在与安山煤矿机电物资科达成项目承包意向后，向公司提交备案，便可开工。施工结束后，公司人力资源部参与验收并根据定额标准结算施工费用，整个过程非常的高效。”安山煤矿机运队负责人介绍。

据了解，2022年4月，该队通过承包安装133103胶运顺槽带式输送机，结算施工费用六万多元。同时，因提前完成安装任务，获得了结工费用10%的激励资金。

存落下沙梁煤矿生产生活服务队内部市场化承包“第一子”，到沙梁煤矿“355”市场化运营管理模式的全面落地，再到搭建完成公司内部市场化承包运营“大市场”。涌鑫公司在国有企业三项制度改革中走出了自己的内部市场化承包运营新实践。（杨志恒）