以提升核心竞争力为方向 推动煤炭产业高质量发展——大同煤矿集团应对疫情实现高质量发展的思考
时间：2021-12-29 来源：中国煤炭杂志官网 分享：★ 经济管理──“新冠疫情后煤炭产业高质量发展”专题 ★
以提升核心竞争力为方向 推动煤炭产业高质量发展
——大同煤矿集团应对疫情实现高质量发展的思考
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Wu Wangguo, Yao Yao.Promoting the high-quality development of coal industry by improving the core competitiveness——thoughts on the high-quality development of Datong Coal Mine Group in response to the epidemic situation[J].China Coal，2020，46(5):13-15.
Promoting the high-quality development of coal industry by improving the core competitiveness——thoughts on the high-quality development of Datong Coal Mine Group in response to the epidemic situation
新冠肺炎疫情爆发以来，同煤集团深入贯彻习近平总书记关于疫情防控和复工复产等重要指示精神，在山西省委、省政府的正确领导下，坚决落实有关政策要求，采取超常规措施，全力以赴做好疫情防控，全面推进复工复产，截至2020年3月4日，企业复工复产率达到100%，为夺取抗疫、保供“双胜利”，贡献了“同煤力量”。
1 企业基本情况
同煤集团的前身是大同矿务局，成立于1949年8月30日，被誉为“共和国煤炭工业的长子”。现有15.3万员工、80万员工和家属，资产总额3617亿元，销售收入1903亿元，煤炭产量1.6亿t/a左右，销量2.2亿t/a左右，电力装机容量1969.1万kW。
同煤集团是全国亿吨级动力煤大集团之一，是煤电深度融合的特大型国有现代化能源集团，是山西省最大的发电企业。连续7年入选世界500强企业，曾入选国家首批“矿产资源节约与综合利用示范基地”，先后荣获中国工业大奖、全国“五一”劳动奖状、全国文明单位、全国社会扶贫先进集体等国家级荣誉。
2 当前面临的突出困难
突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。煤炭产业作为我国重要的能源基础产业和能源供给的“压舱石”，受到的冲击也很大，市场需求减弱，煤炭价格一路下滑，行业效益持续收窄，煤炭企业经营发展面临的困难突出表现在以下3个方面。
2.1 融资难
当前，煤炭企业推进能源革命和供给侧结构性改革行进艰难，产品结构升级需要资金，去产能、人员分流安置、保证稳定需要资金，转型项目建设也需要资金。特别是疫情发生以来，随着行业收入和效益的大幅下滑，金融机构对煤炭行业的贷款变得更为谨慎，中长期贷款明显收紧。因此，需要金融机构特别是银行机构总部在这个特殊时期对煤炭大集团给予理解和支持。
2.2 市场差
2.2.1 价格持续下行
2020年2月初受疫情影响，煤矿开工率较低，煤炭供需出现短时偏紧，煤价小幅上涨，CCI5500指数累计上涨20元/t左右。自3月份开始，大型煤炭企业陆续全面复工复产，供需关系转为宽松，动力煤价格进入下行通道。截至4月末，CCI5500指数收于469元/t，环比下跌67元/t，较3月份下跌扩大32元/t，较年度长协价529元/t倒挂60元/t。总体上看，目前煤炭价格仍处于低位，与550元/t(即0.1元/kcal)的煤炭企业盈亏平衡价格还存在很大差距。
2.2.2 行业收入利润双降
2020年一季度，煤炭开采和洗选业实现主营业务收入4290.7亿元，同比下降12.7%；实现利润总额421.1亿元，同比下降29.9%。
2.2.3 进口煤大幅回升
2020年一季度，我国累计进口煤炭9578万t，同比增长28.4%。特别是进口煤价格较国内煤炭价格还低50元/t，对国内煤炭市场冲击较大。
2.3 资金紧
2020年一季度，同煤集团应收账款和应付账款同比都不同程度出现上涨。企业资金链紧张和现金流的减少，进一步加大了资金压力和管理难度。
3 应对疫情和市场下行，推动高质量发展的措施和效果
按照当前的煤炭价格测算，煤炭企业预计减少大量现金流和利润。同时，受金融机构信贷收紧、融资利率增高等因素影响，煤炭企业又要支付高额的银行利息。企业遇到了前所未有的生存挑战。为此，同煤集团超前谋划，积极应对，从“增收节支、企业改革”两个维度狠下功夫，保证了企业平稳运行，再没有回到“人人二百三”的困难时期。
一方面狠抓增收节支。在煤炭市场量价双降的形势下，采取了一系列增收节支措施，2020年一季度奋力实现了“开门红”。
2019年，通过实施“降本、增收、止血、堵漏”等措施，妥善应对了煤价下降61元/t的情况；2020年初，又制定了应对煤价再降30元/t的措施；3月份以来，在年初基础上加大力度，再次制定了专项措施，顶住了煤价下降到470元/t的严峻形势，但是企业经营已达极限。
另一方面推进企业改革。完成了“三供一业”分离移交工作，在山西省提供了“同煤经验”；提前平稳完成退休人员社会化管理移交工作，树立了全省典范；塔电二期与苏晋能源“腾笼换鸟”在全省率先完成；推进专业化重组和机构改革，整合成立物流、文旅、铁路运营等专业化公司，进一步减少职能部门、二级单位；大力实施“1311”选人用人标准，中层干部中全日制大学本科及以上学历占比进一步提高；平均年龄进一步下降。
2020年力争厂办大集体改革、医疗系统改革上半年全部完成；完成“腾笼换鸟”相关项目；再关闭4座矿井，淘汰355万t/a落后产能；继续整合成立金融控股、后勤等专业化运营公司。通过这些企业改革，进一步瘦身健体、轻装上阵。
做好以上两方面工作，只能解决企业“活下去”的问题，但离“活得好”还有很大距离。下一步，同煤集团将紧紧围绕山西省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以“36951”战略体系为引领，打造“千万吨矿井、大型发电机组、科技创新”三大优势集群，提升企业核心竞争力，实现高质量转型发展。
3.1 打造“四高、四优”的千万吨矿井集群
在已建成塔山、同忻、麻家梁等9座千万吨矿井的基础上，2020年还要开工建设潘家窑煤矿和刘家窑大西庄煤矿。到“十四五”末10座千万吨矿井全部达到“四高、四优”的标准。
(1)四高。包括：产量高；效益高；素质高：新入职员工主要是第一学历大学本科；智能化水平高：加快数字化、网络化、智能化建设，实现全矿井现代化。
(2)四优。包括:用人优：严控用人数量；成本优；管理优：全面推行契约化管理，进一步提升企业管理水平；政治生态优：党建和党风廉政建设抓得好，基层党支部建设强，营造风清气正的政治生态。
3.2 打造“三高、三低”的大型发电机组集群
通过推进漳泽百万、北辛窑扶贫电厂一期二期、热电三期、塔电三期等电力项目，力争到“十四五”末，装机容量提高到3000万kW，新建大型机组全部达到“三高、三低”的标准。
(1)三高。包括：高参数：主蒸汽参数达到超超临界参数；高智能：大型机组全部实现设备智能、控制智能、管理智能，建成智慧电厂；高效益。
(2)三低。包括：低能耗：供电煤耗达到国际国内先进水平；低排放：烟气主要污染物全部实现超低排放，达到燃气机组排放水平；低成本：建设坑口型或准坑口型煤电一体化电厂，燃料成本低，严控用人数量。
3.3 打造“平台高端、人才精良、成果领先”的科技创新集群
近年来，建成国家级科研平台1个(技术中心)，获得国家科技进步奖3项，省部级科技进步一等奖23项，科技成果奖50多项。“十四五”期间，要加大投入力度，形成具有行业影响力的科技创新策源地。
(1)平台高端。力争再建设1～2个国家级研发平台，2～3个省部级工程中心或实验室。
(2)人才精良。力争培育1～2名院士级人才，30名国家与省部级科技创新领军人才，培育一批达到省部级水平的创新团队。
(3)成果领先。力争攻克和取得一批行业共性技术难题和成果，形成一批具有国际竞争力的专利和自主知识产权，取得国家科技进步奖1～2项，省部级一等奖3～5项。
4 有关建议
尽管企业在应对疫情和市场下行方面做了一些工作，并取得一定的成效，但有些问题企业自身无法解决，需要国家在政策措施上给予帮助。
(1)关于合并缴纳企业所得税的建议。在现行税收制度下，同煤集团各子公司均独立核算，自行缴纳企业所得税，盈利全额纳税，不允许集团内同一区域的母子公司盈亏相抵后计算缴纳企业所得税。就经营现状而言，新老企业经济效益相差甚远，母公司连年亏损无法弥补。建议同一区域内除上市公司外办理合并纳税，客观反映集团整体纳税能力。
(2)关于控制进口煤的建议。2020年1～3月，我国煤炭进口量为9578万t，同比增幅高达28.4%，挤占了内贸煤的消费空间，导致煤炭供需宽松、价格大幅下行，国内煤炭企业经营压力增大。建议国家相关部委出台强有力的措施，加强进口煤的控制，维护国内煤炭市场的平稳有序运行。
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