随着国有企业的改革发展，铁路运输企业用工制度发生了变化，企业除了原有的正式工以外，还使用了大量劳务输出人员、人事代理制工人、短期临时工、民工等，企业从业人员流动性增加、安全素质参差不齐；同时，新材料、新工艺、新技术、新设备不断出现，各种不安全因素也在激增，给企业安全生产管理提出了新的课题。

从本质上说，企业的安全管理就是要控制和消除人、机、环境和管理系统中的一切不安全因素，使之更加匹配协调。在这个互相制约、互相联系、互相影响的系统中，机器、环境、管理子系统建设中人是主要因素，可以影响系统之间的协调。如线路设备等物的不安全状态，需要靠人去维护才能发生改变。安全的工作环境需要人去营造，科学的管理制度需要人去制定，反之亦然。在这些要素中，人是最重要、最活跃、最不安全的因素，因此，要做好企业的安全管理，最重要的是做好人的工作，也就是要提高铁路运输企业职工安全素质管理。

1 提升铁路运输企业职工安全素质的重要性

1.1 传统的管理办法、规章制度、作业标准及职工较低的安全素质形成了被动安全的局面

具有“高大半”特点的铁路运输生产中的每个工种、每个岗位、每项作业都有严谨规范的作业标准，这些标准都是来自于铁路职工日常生产生活的生动实践，有的甚至是血的教训谱写而成。

1993年3月4日9时，包神铁路达旗工区线路工薛某在站内进行铺设道岔作业中，翻动钢轨时，用撬棍开口夹住轨底操作，当钢轨翻动并带动撬棍反弹击中身体后，身体猛烈摔向道床，头部遭撞击发生变形，送至医院抢救无效后死亡，构成了亡人事故。根据分析，当事人违反操作规程是造成这次事故的主要原因。

由此可以看出，一道作业流程的简化，一个操作规程的疏忽，就可能造成铁路安全生产事故。

1.2 企业领导存在“事不关己高高挂起”的不安全意识

个别领导把安全看作是企业安全生产管理部门和负责人的事情，无论事情大小，都让安全生产管理部门和负责人来管，只有安全生产管理部门和负责人提出问题和整改方案后才进行整改；或者查出了事故隐患，为了企业效益压缩成本，又舍不得投入资金进行彻底整改。所以，如果企业领导的安全意识和安全观念薄弱，不主动关心、不主动作为，这种被动安全的意识也将直接影响职工的安全观念，影响到整个企业职工安全素质的提高，直至一个企业安全生产的好坏。

1.3 现代铁路运输企业的快速发展，要求职工必须具备很高的安全素质

随着中国铁路总公司的成立，铁路企业改革加速，生产效率逐步提高；诸多的新工艺、新设备、新技术源源不断地投入安全生产，用工形式多样化，原来传统的安全管理模式已经不适应发展要求，必须结合现代铁路运输安全管理方法，把安全工作前置，做到安全生产、预防为主，以人为本、综合治理，提升职工安全素质，把职工的安全生产意识提高到“我要安全、我能安全”的至高境界。

2 提升铁路运输企业职工安全素质的途径

在引发事故的人、机、环境和管理四要素中，人有着决定性的作用，人对安全的不重视则是最危险最大的隐患。因此，提高铁路运输企业职工安全素质管理必须强化教育，提高人的素质；必须以人为本，从精神上、物质上关心人；必须健全机制，以有效的手段约束激励人，必须注重投入，以有效的措施办法保护人。

2.1 提高人的素质

(1)用先进的安全理论武装人。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导安全工作，企业领导、各级安全管理人员应积极利用科学管理方法指导实践，善于总结、善于创新，牢固树立科学的安全观、发展观，努力适应现代铁路运输企业管理和技术的发展，以主动的、超前的、有效的安产管理思维和模式提高职工安全素质。

(2)用广泛的培训教育提高人。加强领导层及管理人员培训，对企业领导、关键干部及工班长以上管理人员坚持定期的安全生产法律、法规、条例培训；加强岗位安全培训，采用岗位标准作业流程、风险预控动漫视频、班前会“每日一题”、亲情文化等教育培训方法，全面开展安全培训，提高职工专业知识、安全技能、管理能力，激发职工自主保安全的热情和主观能动性，实现铁路运输企业职工安全素质的提高。

(3)用正确的舆论氛围引导人。除了严格的管理外，铁路运输企业还要围绕安全生产积极营造良好的氛围，如积极组织开展“标准化示范班组”、“安康杯”竞赛、“三个安全百日”、“安全演讲会”等活动进行安全生产宣传教育，通过企业内网、内刊、微信公众号等方式宣传安全生产先进典型，以正确的舆论引导职工学习先进、赶超先进；在站区公开栏、宣传栏等显眼位置设立曝光栏，或利用早班会、安全例会、安全简报等形式曝光违章违纪行为，鞭策、教育广大职工。

(4)用典型的事故案例警醒人。完善事故警示教育相关规定，收集国家、行业及企业内部发生的典型事故案例，开展事故案例警示教育，做到事故警示教育制度化、常态化、规范化。在日常的安全活动中，通过严肃查处企业内部职工违章行为、事故苗子等典型事件，进行典型警示；或者外事当家事，时常自我警醒；拍摄安全生产警示教育片，作为新职工进入工作岗位的必上之课，从一开始就强化安全教育。

2.2 从精神上、物质上关心人

(1)工作和生活上关心人。铁路运输工作注意力高度集中、作业单调、重复枯燥的职业特点，造成职工容易产生疲劳状况，再加之铁路沿线小站地处偏远、条件艰苦等原因影响情绪，容易出现不安全行为，这时就需要加以科学合理的引导和人文关怀，帮助其调整状态。要主动关心和解决职工工作、生活中的困难；进行爱心救助，感动需要帮扶的困难职工；推出菜单式体检，满足职工个性需求；举办知识竞赛、文艺晚会、青年联谊会、各类体育赛事等；给予一线职工实实在在的关心。

(2)为职工解决工伤保险等问题，消除职工的后顾之忧。

(3)严格落实“五个关口”和“五个统一”要求，加强承包商、联运单位和委外单位的安全管理，严把准入关，强化监督检查，杜绝“以包代管”，避免出现管理死角和盲区。

2.3 以有效的手段约束激励人

(1)用完善的规章制度约束人。按照安全管理制度归口分工，以提高管理效率、便于现场操作为原则，根据企业安全管理形势及生产组织等要素变化，对各类安全管理制度及工作流程进行动态优化，保证管理制度的合法性、科学性和可操作性。

(2)以有效的检查影响纠正人。建立不安全行为管控手册，明确各类不安全行为分类定义、原因分析、控制措施、矫正办法及考核标准等方面的规定。实行不安全行为积分管控机制，对检查出的高频次不安全行为及习惯性违章人员严肃进行考核，对违章指挥、违章作业的党员干部和现场管理人员加大惩处力度，防微杜渐，纠正人的不安全行为。

(3)用适当的奖励惩罚激励人。充分发挥物质奖励、精神鼓励在安全工作中的激励作用，对有效处置现场安全问题和及时发现并防止安全突出隐患的人员按照标准上限快奖重奖。大力开展安全标兵、先进个人等安全生产先进模范评选。实行安全举报制度，建立安全生产监督渠道，设立安全举报箱和举报电话，鼓励员工监督举报各类事故隐患。

2.4 落实措施保护人

保证安全经费和设施的有效投入，定期组织职工体检，建立员工职业健康监护档案，做好急救药品配备补充和急救知识培训等基础工作。做好劳动保护工作，加强防暑降温、防寒保暖和女工特殊保护等工作，按规定配发和正确使用劳动防护用品。加强乘务管理，严格控制司机超劳。注重食品安全卫生，保障职工食品供应健康卫生。

3 结语

企业领导要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，抓住安全管理的核心、重心，加强经常性安全教育，不断提升职工安全意识，提高职工遵章守纪的自觉性，增强保安全主观能动性，由“被动保安全”向“主动保安全”转变，做到防患于未然，推动职工在行为上自觉做到“我管安全”和“我会安全”，在效果上达到“我能安全”和“我保安全”，建立和完善安全考核奖惩、自控、互控、他控、联控、跟踪督察和事故责任追溯制度，增加安全投入，强化铁路运输企业职工的安全素质提升，形成安全工作有章可循、有序可控、规范落实、持续稳定的良好局面。

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Discussion on management of improving safety quality of employees in railway transportation enterprise

Liu Hongbiao

(Shenhua Baoshen Railway Group Co., Ltd., Baotou, Inner Mongolia 014010, China)

Abstract With the revolution and development of state-owned enterprises, the employment system of railway transport enterprises has been changed. In addition to the original permanent workers, the enterprises also used a large number of labor output, labor agency workers, short-term workers, migrant workers. The mobility of employees increased and their safety quality was relatively low. At the same time, new materials, technology and equipment continued to appear, various insecurity factors were also surging, bringing new challenge for enterprise safety production management in human, machine, environment and management system. Among these, human is the major factor, which is also the most important and active factor. Therefore, to achieve the safety management of enterprise, the most important thing is to manage individuals, which is to improve the safety quality of railway transport workers.

Key words railway enterprise, safety quality, management promotion

中图分类号 TD-9

文献标识码 A

引用格式：刘宏标. 浅谈铁路运输企业职工安全素质提升管理[J].中国煤炭，2018，44(12): 144-146.

Liu hongbiao. Discussion on management of improving safety quality of employees in railway transportation enterprise [J].China Coal，2018，44(12): 144-146.

作者简介：刘宏标(1970-)，男，内蒙古呼和浩特人，高级政工师，高级经济师，内蒙古大学MBA毕业，华中科技大学在读博士，长期从事铁路运输企业基层班组安全、标准化研究及建设管理。

(责任编辑 宋潇潇)