云南省煤层气产业发展现状及路径研究
时间：2024-05-07 来源：中国煤炭杂志官网 分享：★ 经济管理 ★
云南省煤层气产业发展现状及路径研究
0 引言
煤层气俗称煤矿瓦斯，主要成分为甲烷(CH4)，是重要的清洁能源[1-2]，也是一种温室气体[3]，同时也是威胁煤矿安全生产的有害气体[4-5]。在云南省目前能源产业中，人们往往“谈煤色变”，很大的原因是煤矿开采过程中会发生煤与瓦斯突出事故，因此瓦斯又是煤矿安全生产的重大威胁。开发利用云南省丰富的煤层气资源对实现资源清洁高效利用、减少煤矿瓦斯灾害都具有重要意义[3]。
云南省委、省政府高度重视煤层气的开发利用，但受特殊的地形地质条件和煤层气赋存特征的限制，煤层气的勘探开发过程是一个长期艰难的论证试验过程[6]，导致云南省煤层气基础研究评价工作虽然起步较早，但总体基础地质工作仍然落后，煤层气勘查开发程度低[7]。
目前，在深入贯彻落实党的二十大精神及2022年中央经济工作会“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系”系列要求的关键之时[8-9]，在深入践行能源安全新战略的背景下，紧紧围绕云南省打造“绿色能源强省”和大力发展“资源经济”的战略部署[10]，云南省煤层气产业发展正处于战略机遇期，只要谋划好了发展路径，云南省煤层气产业定能实现高质量发展，实现把资源优势转化为产业发展优势和经济优势。
1 煤层气产业发展的重要意义
1.1 发展煤层气产业是保障能源供应安全和践行生态文明思想的重要措施
党的二十大报告提出要“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，将能源资源安全提升到了国家安全的战略高度[8]。开发利用煤层气，一是能实现清洁能源的高效利用[2]，是贯彻落实党的二十大精神和维护国家能源资源安全的具体做法；二是能减少煤矿开采过程中瓦斯扩散造成的温室效应，有利于减少大气污染[3]，是践行习近平生态文明思想、落实党的二十大有关应对气候变化全球治理工作部署的具体举措[8，11]。
1.2 发展煤层气产业是保障煤矿安全生产的重要举措
云南省现有煤矿222处，其中高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿超过75处。瓦斯是云南省煤矿安全生产的重大威胁，近3年来，云南省煤矿共发生瓦斯事故2起，死亡1人，涉险144人。瓦斯抽采是煤矿治理瓦斯灾害的主要途径[12]，加大对煤层气(煤矿瓦斯)的抽采利用力度，可降低煤层瓦斯含量，从而减轻煤矿瓦斯灾害风险、提升煤矿生产安全保障能力，是落实党的二十大有关“提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力”的具体体现[8]。
1.3 发展煤层气产业是云南省“壮大资源经济”的重要构成内容
云南省委提出云南省要壮大资源经济，要求“牢固树立‘资源为王’的理念，做好资源高效利用，真正把资源优势转化为发展优势” [13]。云南省委经济工作会议明确了大力发展资源经济的具体内容[14]，2023年省政府工作报告具体明晰了大力发展资源经济的战略，提出了坚持全省资源管理“一盘棋”，抓好资源高效利用，以资源推动产业发展[10]。“壮大资源经济”首当其冲作为推动云南省经济高质量发展的工作任务。云南省埋深2 000 m以浅的煤层气预测资源量5 547.27亿m3[7]，约占全国总资源量的2%，可采量大于3 000亿m3，约折合4亿t标准煤，把这些资源开发利用好，并培育全产业链健康发展，是“壮大资源经济”的重要内容，是贯彻落实云南省委、省政府工作部署的重要抓手。
2 云南省煤层气产业发展现状
2.1 基础研究评价成果丰硕
云南省煤层气资源评价与预测开始于1991年，主要由云南省煤田地质局、滇黔桂石油勘探局等单位推进基础性的地质调查研究，取得一系列基础研究成果，多次系统预测了煤层气资源量，形成各类专项成果地质报告20余件[7，15]，在滇东大河煤矿区提交了63亿m3的上表煤层气资源量到储量库[16]。特别是2000年之后，计算机技术的发展带动了煤层气评价技术手段的革新，促进了云南省煤层气研究评价地质信息数据库建设[6]。2003年以来，一批专家学者对云南省全省范围以及恩洪、老厂等重点矿区的煤层气资源以及储层特征进行了深入研究，提出了云南省煤层气资源丰富、勘探开发前景好的总体结论，并对恩洪等重点矿区的煤层气勘探开发提出了对策建议[17-21]。
近年来，一些专家学者对滇东老厂、恩洪，滇东北新庄、镇威等重点矿区开展了煤层气地质条件和煤层孔-裂隙特征、渗透率特征以及储层物性的研究，建立了煤层气评价技术体系[6，22-28]。薛晓辉等[29]、胡琳等[30]立足“三气”理论，对滇东德黑向斜和宣威地区的煤层气进行了评价。云南省煤层气基础研究评价项目统计见表1。
表1 云南省煤层气基础研究评价项目统计
序号项目名称完成时间备注1云南省恩洪矿区煤炭资源及地质规律研究1991年多单位合作实施2云南省煤层吸附气有利开发区的选择及实验方案研究1994年多单位合作实施3云南省煤层气资源评价1995年多单位合作实施4黔西滇东煤层气地质与勘探2000年多单位合作实施5滇东地区煤层气资源评价2000年多单位合作实施6云南省煤层气资源评价2001年云南省发改委专题7恩洪老厂矿区煤层气资源评价2002年多单位合作实施8云南省煤层气勘探开发技术研究2005年云南省科技厅专项9全省新近纪含煤盆地煤层气资源调查及区块优选评价2010年云南省发改委专项10云南省煤炭及煤层气资源潜力评价2010年原国土资源部专项11云南省昭通褐煤盆地煤层气资源地质评价及勘探部署2011年中联煤层气公司实施12云南省恩洪区块煤层气地质评价及勘探部署2014年中联煤层气公司实施13滇东北煤层气富集特征综合研究2014年云南省煤田地质局实施14云南省煤矿瓦斯抽采利用现状调查2015年云南省煤田地质局实施15云南省省老厂区块煤层气地质评价及勘探部署2019年中联煤层气公司实施16滇东黔西煤层气开发技术及先导性试验2021年国家科技重大专项17云南省丽江市华坪地区深部煤系气调查2022年云南煤层气公司实施18云南省恩洪区块煤层气勘探有利区资源潜力评价及煤矿开采对煤层气勘探部署的影响研究正在开展中联煤层气公司实施
2.2 勘探开发试验获得突破
云南省煤层气勘探开发历时20多年，先后在恩洪、老厂雨汪、老厂道班房、昭通、嵩明、玉溪、老厂丕德等已设置的7个煤层气勘查探矿权区块部署工程(表2)，在各区块分别采用不同的煤层气勘探开发技术方法和工艺，实施了二维地震勘探、煤层气钻井、压裂及排采试气等勘探工程，施工煤层气钻井46口，钻探进尺超过28 200 m，探索适应当地地质条件的勘探开发技术体系。此外，在煤矿区煤炭地质勘查时期施工煤层气参数井超过40口。
表2 云南省煤层气矿权设置统计
序号煤层气矿权名称设立时间矿业权人1云南省恩洪区块煤层气勘查2001年3月中联煤层气公司2云南省老厂道班房区块煤层气勘查2001年8月中联煤层气公司3云南省老厂雨汪区块煤层气勘查2002年6月中联煤层气公司4云南省昭通(昭通盆地褐煤)地区煤层气勘查2005年2月中联煤层气公司5云南省杨林盆地蒿明地区煤层气勘查2009年以前德阳市天元公司6云南省玉溪盆地玉溪地区煤层气勘查约2009年以前德阳市天元公司7云南省老厂雨汪丕德区块煤层气勘查2015年5月华能云南省滇东能源公司
鞠玮等[31]对恩洪区块内的地应力分布和深部煤层气临界深度进行了预测；翟佳宇等[32]、康刘旭等[33]研究了滇东老厂雨汪区块煤层气井产出水化学特征、老厂区块煤层气井峰值产气量主控地质因素等；康永尚等[34]、姜杉钰等[35]对恩洪和老厂煤层气可动性及对产气动态的影响进行研究，并对恩洪区块的单井多煤层煤层气合采方式进行了探讨，取得了系列科学的技术理论和丰硕的实践经验，为中联煤层气有限公司在滇东晚二叠世储层内获得单井最高日产气量1 850 m3提供了技术支撑，该井日常气量达到600 m3以上约1年时间，如图1所示。此外，中联煤层气有限公司近年牵头完成的滇东黔西煤层气开发技术及先导性试验国家科技重大专项，实施了多煤层合采试验，探获平均日产煤层气量达1 000 m3 [36-37]，2022年，丛式井组中的1口单井将近一年的稳定日产气量大于1 000 m3，同井组的另一单井日产气量最大也近1 000 m3，实现同井组2口井勘探成果双双创历史新高。但总体来看，云南省各重点煤层气区块因受煤储层渗透率低、地应力高、储层软弱破碎等地质条件以及勘查资金投入不足等多种因素制约，各区块仍处于勘探评价试验阶段，至今尚未实现商业化开发利用[16]。
图1 老厂雨汪区块某煤层气单井历史排采曲线
2.3 煤矿瓦斯井下抽采利用形成一定规模
“双碳”目标对煤矿瓦斯井下高效抽采提出了更高的要求，对煤矿瓦斯在发电、乏风瓦斯利用、低浓度瓦斯蓄热氧化等主要利用方向上也提出了新的技术要求[38]。云南省各煤矿企业认真贯彻落实国家、省级相关管理办法，为了预防瓦斯事故，几乎所有井工煤矿都进行井下瓦斯抽采，但是抽采出的瓦斯纯度不高，而低浓度瓦斯蓄热氧化和乏风瓦斯直接利用技术难度大，现代技术尚有一定局限性，还不能实现稳定利用。云南省目前主要在曲靖、昭通等地建成井下瓦斯抽采发电利用项目约20个，发电总装机容量接近30 000 kW，煤矿瓦斯地面抽采利用治理项目尚未建成，限制了瓦斯更高纯度、更大规模的利用。
3 云南省煤层气产业发展瓶颈
3.1 配套政策支持不够
从全国来看，资源有效动用难度大、多数企业效益差、投资积极性不高和采气采煤无法协同发展等是制约煤层气产业发展的主要问题[39]，此外，煤层气勘探开发工作高投入、高风险、高技术性的特点[40]也一定程度上影响了产业发展。为此，国家已出台了扶持政策，国内部分省(市、区)也配套出台了地方鼓励政策，支持煤层气产业更好发展[41]。
云南省目前已明确按照国家现有政策对煤层气产业发展进行支持，但没有配套出台地方支持政策。云南省煤层气地质条件复杂，导致资源采出更难、地质和工程风险更大、投资成本更高，煤层气矿业权主体效益不好，投资积极性不高。同时，煤矿企业在进行瓦斯治理过程中，认为瓦斯地面抽采利用经济性不高，仅进行井下瓦斯抽采，对地面瓦斯抽采利用工作推进的积极性不高，如果在政策支持上没有突破创新，煤层气开发(瓦斯地面抽采)产业很难取得实质性进展。
3.2 工作资金投入不足
煤层气全产业链包括前期地质调查和选区评价、取得矿业权后的勘探开发阶段以及产气后的下游利用阶段等。在前期工作阶段，受“清洁能源大省”的能源赋存特性思维影响，原先云南省各级层面更为关注水电、风电、光伏等能源产业发展，对煤层气产业重视不够，前期财政专项资金安排不足，基础地质调查评价、示范项目建设滞后。在勘探开发阶段，经过20余年的试验，目前未实现规模化产气和商业化发展，导致企业主体投资信心受挫，投入工作量不足，影响研究试验进展，从而形成制约产业发展的不良循环。
3.3 矿业权重叠限制
采气采煤协同发展的管理机制尚未理顺是制约我国煤层气产业发展的主要问题之一[39]。云南省现已登记的煤层气矿业权中，大部分地区与煤炭矿业权重叠，在这些重叠区域，由于煤层气与煤炭等资源协调开发机制不健全，资源开发缺乏有效规划与衔接，限制了煤炭和煤层气资源开发以及煤矿瓦斯地面抽采治理的活力，从而影响了矿区煤矿瓦斯的高效治理、煤炭产能的充分释放以及煤层气的高效勘探开发。因此，矿业权重叠在一定程度上阻碍了矿产资源的合理利用和有效开发，不符合构建资源节约型和环境友好型社会的要求[42]。
4 煤层气产业化发展路径
4.1 科学规划开发时序
云南省要进一步明确煤层气重要战略性能源的地位，支持推进煤层气研究及勘探开发工作。做好云南省煤层气上游调查评价和勘探开发、中游集输体系建设和下游综合利用的统筹规划，谋划好顶层设计，做好规划评估和重点任务跟踪问效。统筹煤层气与煤炭开发时序，根据矿区地形地质条件、煤层赋存条件以及煤层含气量等差异，合理圈划出适宜于煤炭开发或者煤层气开发的重点区域，科学分类部署产业发展。例如，滇东北镇威煤田、滇东宣富煤田、老圭煤田主要赋集晚二叠世含煤地层，各煤田按构造单元进一步划分为多个煤矿区，各矿区的煤层埋深变化较大，根据目前煤矿建设和生产第一水平采深一般小于1 000 m的技术要求和产业布局现状，将矿区内煤层埋深在1 000 m以浅的区域圈画为煤炭开发重点区，将煤层气资源条件好且煤层埋深大于1 000 m的区域圈画为煤层气开发重点区。
在煤炭开发重点区域，按照以煤为主、气随煤走的原则，部署的煤层气开发工程主要是服务于煤炭开采，坚持先采气后采煤、采气采煤一体化、采气保障采煤安全，该区的煤层气抽采主要采用在煤矿规划区、准备区、生产区(回采区、采动区和采空区)开展地面、地下相结合的“三区联动”立体式抽采利用模式，地下抽采可采用穿层长钻孔和定向顺层钻孔抽采等多种方式，将生产区煤层瓦斯降到安全水平以下，实现煤矿开采瓦斯长效治理，同时实现瓦斯综合利用。在煤层气开发重点区域，按照以气为主、煤随气走的原则，重点部署煤层气地面抽采工程，将煤系地层中煤层、厚层泥页岩、致密砂岩等储层中富集的非常规气同时开发利用，实现煤系地层气综合高效共采。同时，建立健全煤层气与煤炭资源开发方案互审、项目进展通报、资料共享等制度，做到煤层气开发必须兼顾煤矿安全生产，不得留下安全隐患，做好采气采煤有效衔接，充分激活矿业权重叠区内采煤、采气等各方主体的内生动力。
4.2 加大投资夯实基础
地质调查选区、勘探开发、综合利用是煤层气产业发展中的3个主要阶段，3个阶段工作资金的投入方式与资金来源有较大差别，从地质调查选区到综合利用标志着产业从基础性向市场性的发展，资金投入逐步加大但财政资金投入比例大幅降低。现阶段云南省煤层气工作资金投入不足主要包括地质调查选区阶段和勘探开发阶段的投入不足，需要加大这2个阶段的资金投入，夯实产业发展的工作基础。
(1)设立省级清洁能源地质勘查专项资金，加大支持煤层气等清洁能源产业发展基础性工作铺开，包括开展煤层气地质调查及勘探开发先导性试验和申报矿业权、煤矿瓦斯地面抽采利用示范、关闭煤矿剩余煤层气资源调查评估及综合治理试验、“三气共采”技术探索实践、深层煤层气研究探索等，不断夯实煤层气基础地质理论，提高基础地质工作程度，摸清资源家底，提出煤层气矿业权出让建议，将煤层气矿业权出让收益纳入省级清洁能源地质勘查专项资金，再投入到煤层气基础地质工作中，实现财政资金良性循环、滚动使用。
(2)严格督促矿业权人加大投资、加快推进勘探开发，严防出现对矿业权范围“圈而不探、探而不采”的行为，杜绝企业占着矿业权无担当无作为，观市场、看导向，不积极投入勘探开发工程量的情况。引导和鼓励矿业权主体加大科技研发投入，开展深部煤层气开发关键技术、山地工程和地质一体化创新工程、井下电加热技术应用、深层煤炭原位气化等新技术、新设备的研究研发和试验，科技驱动实现商业化，有效推进云南省煤层气勘探开发，实现产业高质量发展。
4.3 出台政策扶持产业
在国家政策支持基础上，结合云南省实际，参照省外成功经验，研究发布煤层气产业发展省级扶持政策，配套省级财政补贴，鼓励和扶持煤层气产业发展。在煤矿瓦斯抽采治理方面，强化对煤矿安全生产、煤矿瓦斯抽采治理的刚性约束，深入分析煤矿瓦斯抽采治理现状，鼓励产学研用相结合，积极开展基础研究，支持加大对煤矿瓦斯综合抽采、安全集输、瓦斯发电、乏风瓦斯利用等方面的技术攻关，聚焦前沿领域，完善煤矿瓦斯抽采利用技术体系，着力研究低浓度瓦斯利用新技术。推广利用通风瓦斯蓄热氧化技术，将通风瓦斯与浓度8%以下矿井抽放瓦斯掺混至甲烷浓度1.0%～1.2%蓄热氧化后制热、发电，实现热电联产，用于煤矿生产生活用热需求等。在煤层气开发利用方面，加快实施煤层气国家重大科技项目，大力支持煤层气选区评价以及勘探开发技术理论、工艺技术创新和设备研发，扶持规模化地面煤层气抽采利用示范工程建设，在煤系地层多气共探共采中取得突破，完善云南省煤层气选区评价及勘探开发技术体系，解决制约产业发展的关键问题，推动产业发展。
5 结论
(1)云南省煤层气资源丰富，可采资源量占比高，资源规模以大中型为主，且主要集中分布在滇东、滇东北地区，不同矿区煤层气资源丰度差异较大，滇东老厂矿区为高丰度，其他矿区一般为中丰度-低丰度，总体开发利用前景广阔。目前，云南省仅提交了63亿m3的上表煤层气资源量，地质勘查程度低，尚具有较好的找矿潜力。
(2)云南省煤层气研究评价工作“起步早”，但勘探开发工作“起步晚”，虽取得了一些突破，但受制于复杂地质构造条件、政策支持力度不够、资金投入不足以及煤炭与煤层气矿业权重叠等多种因素，云南省煤层气产业发展进展缓慢。目前，在全国“双碳”战略目标和云南省大力发展资源经济的战略背景下，云南省发展煤层气产业具有重要的现实意义，煤层气产业迎来了重要的发展机遇期。
(3)通过科学谋划产业发展路径，分类推进产业布局，做到科学规划开发时序、加大投资夯实基础、出台政策扶持产业，从项目、资金、政策、保障等各方面给予扶持，同时强化督查督促，将有效推进云南省煤层气选区评价取得突破、勘探开发利用实现规模化、产业发展实现商业化，最终实现资源优势转化为产业发展优势和经济优势的目标。
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Research on the development status and path of coalbed methane industry in Yunnan
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