1 2020年煤矿水害事故简述

2020年，全国煤矿共发生水害死亡事故7起、死亡25人，同比增加4起、15人，分别占全国煤矿事故起数和死亡人数的5.7%和11.1%。其中：较大事故2起(重庆、山西各1起)、死亡8人，同比起数持平、人数减少1人，分别占全国煤矿较大事故起数和死亡人数的20.0%和16.3%；重大事故1起(湖南1起)、死亡13人，同比增加1起、13人，分别占全国煤矿重大事故起数和死亡人数的33.3%和25.0%，详见表1[1]。

2020年，全国煤矿发生水害涉险事故4起，分别为陕西金源招贤矿业有限公司“3·28”顶板突水淹工作面事故、山西介休鑫峪沟煤业有限公司“4·28”采空区透水事故(被困3人成功获救)、山东能源临矿集团古城煤矿“7·12”奥灰突水淹采区事故、四川神州矿业开发有限公司观音煤矿“7·16”洪水倒灌淹采区事故。

2020年发生因极端天气导致双回路停电造成人员滞留的井下事件2起，分别是：6月25日，因极端强对流天气并伴有大风，导致山东新矿赵官能源有限责任公司、山东省邱集煤矿有限公司双回路停电，造成赵官煤矿249人滞留井下7 h、邱集煤矿96人滞留井下5 h；9月3日，受台风“美莎克”影响，吉林吉煤集团珲矿公司八连城煤矿、板石煤矿双回路停电，造成八连城煤矿529人滞留井下2 h、板石煤矿461人滞留井下3 h。

2 水害事故原因分析

2.1 水文地质条件未查清

广西下金煤矿具有近50年开采历史，废旧巷道、采空区错综复杂。2020年9月9日，在作业点周边旧巷及采区位置掌握不准的情况下，工人擅自违法违规冒险组织施工作业，掘进时直接导通旧巷，导致18 m3采空区水溃出，造成1人死亡。

2020年4月28日，山西鑫峪沟煤矿在未查清三联巷综掘工作面邻近的采空区积水范围、水位、水量，同时也未探清采空区巷道真实位置情况下，盲目掘进，巷道掘进工作面直接接近断层对盘的采空区积水巷道，由于水压作用，煤壁发生破裂，导致透水事故发生，造成3人被困，经全力救援，被困人员成功获救。

2.2 探放水措施落实不到位

山西万通源煤矿40108运输巷掘进工作面前方及东侧区域存在废弃巷道和大量采空区积水，该矿编制的探放水设计中钻孔数量及间距不符合《煤矿防治水细则》规定，也未按照设计施工探放水钻孔。2020年11月11日，掘进时超出允许掘进距离直接掘通废弃巷道，引发了透水事故，造成5人死亡。

甘肃殿沟煤矿开采煤层属厚煤层(51.5 m)，采用分层开采工艺。2020年8月16日，在上部采空灌浆区下进行采掘前未查明灌浆区内的浆水积存情况，回采过程中受爆破震动影响，煤泥水混合物呈泥石流状溃出，导致事故发生，造成1人死亡。

广西下金煤矿7130进风巷掘进工作面作业规程中确定掘进方向是采空区，水患存疑，也编制了探放水设计、措施，但实际无人安排布置探放水工作，无人监管探放水工作的开展、实施，所以在放炮作业中引发了透水事故。

2020年9月15日，内蒙古胜利煤矿在工作面接近导水断层时，未及时停止作业、确定探水线和实施超前探放水；并在工作面出现淋水异常和突水征兆时，仍未停止生产作业尽快排除水患，结果造成1人死亡。

2.3 违规在采空区水淹区域下开采急倾斜煤层

湖南源江山煤矿在-500 m水平61煤层采掘期间，明知工作面上方采空区存在积水，仍然心怀侥幸，冒险蛮干。该煤层为巷道式开采急倾斜煤层，在矿压和上部水压共同作用下发生抽冒，2020年11月29日，作业中导通了上部导子二矿-350～-410 m采空区的积水，造成13人死亡。

2.4 防治水技术力量匮乏

湖南源江山煤矿未配备防治水专业技术人员，未开展水害隐患排查治理。山西万通源煤矿违规向106队承包工程，该队没有防治水专业人员和专职探放水队伍，临时拼凑人员组成探水队，并承托山东能源龙口矿业集团组织会审了40108运输巷掘进工作面作业规程，但对106队探放水工作不管不问。山西鑫峪沟煤矿防治水技术力量薄弱，专业人员十分短缺，对物探成果解释不准确，遇到复杂问题不能做出正确判断。

2.5 发现透水征兆不撤人

在事故发生前约1 h，湖南源江山煤矿井下出现连续不断的煤炮声等透水事故征兆，未引起工人重视，没有及时停止作业并撤出危险区域。

广西下金煤矿7130进风巷掘进工作面事故发生前一天掘进工作面开始变湿润，事故前一班开始出现滴水现象，事故当班无带班矿领导和安全员到现场检查，未能及时发现巷道顶板滴水淋水等透水征兆。

内蒙古胜利煤矿在工作面出现淋水加大、裂隙渗水、水色发浑等透水征兆时，未立即停止作业撤出所有受水患威胁的人员。

山西鑫峪沟煤矿在透水前，顶板有淋水且水量不断增大，现场人员听到有煤岩壁破裂而发出的巨大声响，但没采取撤人措施。

2.6 安全风险意识不强

山东赵官煤矿和邱集煤矿在2020年6月25日极端强对流天气并伴有大风期间，未根据气象预报及时停产撤人，双回路停电，造成两矿300多人滞留井下5 h以上。台风“美莎克”过境期间，本已停产撤人的吉林八连城煤矿和板石煤矿急于恢复生产，双回路停电，造成两矿近千人滞留井下2 h以上。

重庆芦塘煤矿在井下人员全部撤出后，盲目入井查看水情，因密闭墙垮塌造成3名救护队员死亡。

黑龙江军金煤矿煤仓内积水，仍进行放煤作业。在放煤过程中煤水混合物突然涌出，造成1人死亡。

3 水害事故防治的具体举措及建议

3.1 严格落实“三专两探一撤”措施

“三专两探一撤”是遏制煤矿水害事故的重要措施，“三专”配备到位可保证煤矿防治水基础工作得到有效开展，“两探”落实到位可查清采掘作业面水文地质条件，“一撤”执行到位可确保井下出现透水征兆或极端天气引发断电、淹井而保证矿工生命安全。

各煤矿企业要配备足够防治水专业技术人员和专职探放水队伍，各矿井未配备地测、防治水专业技术人员的，属重大事故隐患(应急管理部令第4号)[2]。要利用多种手段查清矿井水文地质条件，为做好防治水工作提供扎实的基础资料。

3.2 严格执行水害防治监管监察执法要点

各级煤矿安全监管监察部门要按照《煤矿水害监管监察执法要点(2020年版)》，开展煤矿水害防治检查，严格精准执法，推动煤矿企业落实水害防治责任。受底板岩溶水威胁的矿井，应当对底板注浆加固，推广微震与电法耦合的监测技术；受水患威胁的矿井要安装应急抢险排水系统。

应大力推广辽宁西马煤矿“采空区零积水”工作经验。立即开展对矿井内所有防水墙进行安全排查，凡是带压的，必须将水位降至开采水平之下，确保防水墙不垮塌、不发生伤亡事故。

3.3 严禁在水体下开采急倾斜煤层

历史上发生的广东省梅州市兴宁市大兴煤矿“8·7”特别重大透水事故就是在水体下开采急倾斜煤层，造成121人死亡，教训极其深刻。湖南省耒阳市自2011年以来连续发生三都镇都兴煤矿“6·20”、三都镇茄莉冲新井矿“7·4”、源江山煤矿“11·29”等3起同类水害事故，均是在采空区水淹区域下开采急倾斜煤层。

自2021年1月1日起施行的《煤矿重大事故隐患判定标准》(应急管理部令第4号)已将“开采地表水体、采空区水淹区域或者强含水层下急倾斜煤层，未按照国家规定消除水患威胁的”列为重大隐患。为防止同类事故再次发生，要严格执行“严禁在水体下开采急倾斜煤层”的规定，避免重蹈覆辙。

3.4 严禁在暴雨和洪水期间入井作业

严格落实暴雨、洪水等极端天气条件下煤矿停产撤人措施，防止洪水倒灌引发淹井亡人事故或双回路停电导致人员被困井下。汛期密切关注天气变化，及时利用短信平台和煤矿水害防治工作微信群发送安全预警信息，提醒各地、各煤矿企业积极应对台风、暴雨等极端天气，严禁隐患未消除提前入井作业，确保煤矿在汛期不死人。

3.5 加强职工培训，开展水害事故警示教育

积极利用“学法规、抓落实、强管理”活动，加强对煤矿职工的教育培训，让他们掌握必要的透水征兆辨识能力及水害应急逃生技能，提高应急处突能力。开展水害事故警示教育，通过事故教训，推动煤矿企业将水害防治措施落实到位。

参考文献:

[1] 国务院安委会办公室关于近期四起煤矿事故的通报(安委办函〔2020〕82号)[EB/OL]. https://www.chinacoal-safety.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/sgcc/sgtb/202101/t20210106_376540.shtml, 2021-01-06.

[2] 中华人民共和国应急管理部令(第4号) [EB/OL].http://www.mem.gov.cn/gk/tzgg/bl/202011/t2020 1127_372244.shtml, 2020-11-27.

Analysis and prevention countermeasures of coal mine water disaster in China in 2020

MIAO Yaowu1, YE Lan2

(1.National Mine Safety Administration, Dongcheng, Beijing 100713, China;2.Information Institute of Ministry of Emergency Management of the PRC, Chaoyang, Beijing 100029, China)

Abstract In order to achieve the goal that thousands of mines could receive education when an accident happened in a coal mine, and coal mines could draw lessons from past accidents and other mines' accidents, and carry out warning education with accident lessons, the basic situation, existing problems of coal mine water disaster accidents in China in 2020 were deeply analyzed, and it was thought that the water disaster accidents were mainly caused by the unclear hydrogeological conditions, the unimplemented water exploration and drainage measures, the illegal mining of steep coal seam under the water flooded area of goaf, the lack of water prevention and control technology, the failure to withdraw people when finding the signs of water permeability and the weak safety risk awareness, and on the basis, the specific countermeasures and suggestions were put forward, including strictly implementing the "three specialties, two explorations and one withdrawal" measures, strictly implementing the key points of water disaster prevention and control supervision and law enforcement, strictly prohibiting steep coal seam mining under water body, strictly prohibiting underground operation during rainstorm and flood and strengthening staff training.

Key words coal mine water disaster; analysis of accident cause; prevention and control of water disaster; countermeasures research

中图分类号 TD771

文献标志码 A

引用格式：苗耀武,叶兰. 2020年全国煤矿水害事故分析及其防治对策[J].中国煤炭，2021,47(2)∶51-54. doi:10.19880/j.cnki.ccm.2021.02.008

MIAO Yaowu, YE Lan.Analysis and prevention countermeasures of coal mine water disaster in China in 2020[J].China Coal, 2021,47(2)∶51-54. doi:10.19880/j.cnki.ccm.2021.02.008

作者简介：苗耀武(1988-)，男，陕西神木人，大学本科，工程师，主要从事煤矿水害防治方面的研究。E-mail：miaoyaowu@163.com

(责任编辑 张艳华)