摘要: 煤炭行业是我国的高危行业，因此安全是整个行业的重中之重，基层区队是煤矿企业组成的基本单位，将每个基层区队的安全管理体系集中起来，即构成了整个煤矿企业的管理大体系。在安全管理上对煤矿基层区队提出了几点建议，并结合基层区队的实际情况，促使区队在安全管理上进一步改进、细化和系统化，进而形成本质安全型基层区队。

基层区队是煤矿的基本组成单位， 基层区队安全管理是煤矿企业安全管理的基础， 是实现安全生产的基本保障。基层区队安全管理水平的高低直接决定着煤矿企业的生产、经营、效益、稳定、发展。因此，基层区队的安全管理体系建设就尤为重要。

1、强化安全理念

( 1) 讲———入耳。采用灌输式的方法， 在职工中广泛开展宣传活动。将安全理念编成快板、歌曲、戏曲等职工喜闻乐见的形式，走进区队、班组、班车、生产现场进行宣传，让安全理念随处可见。

( 2) 考———入脑。检验员工的学习效果， 采取走动式考试办法， 以队长支部书记为主成立流动考试小组，不定期利用班前会进行现场提问。采取办公会区队干部现场提问、职工现场回答的办法，增强干部员工双方的安全意识。

( 3) 谈———入心。将安全 理 念 根 植 于 员 工 心中，采取不定期召开座谈会办法， 通过谈事故案例、谈安全心得等，使职工深刻领会安全的重要意义。

2、抓好安全薄弱环节

( 1) 薄弱时间。一般来说， 月底月初为安全生产的薄弱时间，在此期间，认真组织各部门进行安全隐患检查，不断强化矿、队“双值班、双跟班”制度，加强生产现场的安全管理，努力消除各类安全隐患。着重抓每天交接班、4: 00 班、0: 00 班，努力查找生产中各类不安全因素，不定时间、不定地点、不留死角，对生产现场进行检查，认真落实整改时间及责任人。

( 2) 薄弱地点。①针对瓦斯大、顶板破碎的采掘头面，结合现场情况制订专门的生产措施，并全力抓好生产现场的隐患排除和治理。②针对生产条件复杂的工作地点， 组织技术人员和经验丰富的人员进行现场盯班，协助区队解决各类难题，把隐患落实在现场，想方设法解除生产中的疑难杂症，把问题处理在生产现场。

( 3) 薄弱人员。做好薄弱人员的安全教育管理工作，消除各类安全隐患， 建立健全安全薄弱人员“排查、帮教、跟踪、解除”的全过程四步闭合程序。对安全薄弱人员的管理也由过去的单纯罚款变为超前排查，对排查出的安全薄弱人员，针对每个人不同的薄弱点，采取“分灶”、“对症下药”培训法组织专项培训。

3、落实“四个强化”

( 1) 强化安全教育， 增强安全意识。区队要充分利用板报、宣传栏、班前会等多种形式， 大力营造安全生产氛围，积极开展专项主题安全活动，增强员工对安全生产重要性的认识。

( 2) 强化安全制度， 严格责任落实。区队要严格落实本队干部值班、跟班盯岗制度，干部要坚持做到安全责任到位、安全监督到位、安全管理到位， 以100% 的时间、100% 的精力投入到井下安全生产现场管理中去。

( 3) 强化隐患整改， 搞好质量达标。区队坚持每月不定期安全质量达标检查， 加大安全隐患排查力度，认真落实“一通三防”等相关制度， 确保安全万无一失。

( 4) 强化“三违”整治， 遏制事故发生。区队支部书记、队长各负其责， 齐抓共管， 严定指标抓“三违”，真正让“三违”人员“丢票子、丢面子、丢位子”。

4、严抓“四个到位”

( 1) 安全教育到位。区队支部书记、队长树立“安全第一，安全为天”的思想，狠反“三违”行为， 引导职工树立“违章就是违法”、“小问题就是大隐患”的思想，抓好职工应知应会知识培训， 提高职工自保、互保和联保的能力。严格进行安全教育培训，改变教学模式，将课堂教学转为课堂教学与现场操作相结合，实行教考分离，明确要求不过关者必须重新接受培训，直至过关。

( 2) 制度执行到位。根据上级管理制度制订和完善区队各项管理制度， 狠抓班组生产中各项安全规章制度的执行和落实， 组织本队员工反复学习并熟练掌握，使其在现场操作中真正贯彻落实，有效根除制度执行“严不起、落不下”的现象， 确保安全责任落实到生产过程中的每一个岗位和每一个环节。严格执行现场管理制度， 要求现场施工做到按要求进行，坚持不安全不生产的原则，要求工程质量必须实现动态达标。

( 3) 安全管理到位。按照安全质量标准， 对班组生产各环节存在的问题加大催促整改力度， 限期改进，不留隐患，以确保设备和职工的人身安全。严格开展专项整治活动， 重点开展“一通三防”、隐患排查等安全专项整治，确保生产安全。

( 4) 安全处罚到位。坚持教育与严管并举， 严肃查处违规违纪行为。对因制度执行不到位、工作中不负责任、麻痹大意发生事故的班组和个人，加大处罚力度，营造“违章不能出、违章出不起”的强势氛围。

5、区队职工教育突出“五性”

( 1) “灵活性”。基层区队对职工的安全教育方法要因人而异，灵活多样。例如: 采取黑板报、广播、安全标语等，利用安全活动日组织职工观看安全牌板展、学习安全规程、组织安全演讲、安全文艺演出等。总之， 安全教育方法要灵活多样， 新鲜活泼、有趣味。

( 2) “针对性”。各个职工的思想行为不一， 安全意识不同，自我要求和约束情况不一样，因此安全教育不能千篇一律， 要有针对性， 应针对不同的人“号脉诊断”，查明原因，因人施教，做到有的放矢。

( 3) “思想性”。做好思想政治工作是区队安全教育不可缺少的一部分， 也是增强职工安全意识的有效途径。尤其应该重视思想政治工作， 改变“以罚代管、以包代管”的管理方法。

( 4) “时效性”。根据当前基层区队单位安全形式教育和事故案例， 举一反三， 拿身边的人、身边的事教育区队职工，以事实引导教育。

( 5) “经常性”。区队教育要做到常抓不懈， 不能时紧时松， 要连续不断、持之以恒， 班前讲、班后讲、现场讲， 时时刻刻牢固树立“安全第一”的思想意识。

6 结语

煤炭行业是一种高危性行业，安全为重中之重，从领导到基层职工都要把安全放在第一位， 形成没有安全就没有一切的思想。建设区队安全管理体系是一项系统性的工作: ①技术和管理两方面都要抓，技术上抓安全，管理上抓思想; ②制订规范的制度并且具有精细性、可行性、操作性，要抓住重点，克服难点， 有针对性; ③实事求是， 根据区队的实际情况“对症下药”。