聚焦隐蔽致灾因素普查 切实消除重大事故隐患

9月6日，异地执法组乘飞机到达厦门，正值台风“海葵”登陆福建，执法组飞机被延误近5个小时。“飞机延误是小事，连续几次台风给福建带来大量降雨，给煤矿企业水害防治带来很大压力，防治水工作开展得怎么样？老空老巷老窑是否普查到位？这才是关系矿工生命安全的大事！”。执法组与福建局执法组共同研判分析，达成一致，要结合国家局矿山隐蔽致灾因素普查工作要求，关注近期受汛期台风降雨影响煤矿，聚焦矿区地表水、地下采空区、地址构造等各类隐蔽致灾因素，“点对点”开展穿透式执法。

执法组带着疑问找隐患，9月8日，在龙岩市永定区某煤矿发现，“对采区上部原青溪煤矿采空区普查仅采用实地走访调查、咨询等方式，未通过水文地质勘探查明采空区积水位置、范围、积水量情况”等重大事故隐患，检查组立即下达现场停产撤人命令，矿井11个采掘作业面人员全部撤离升井。针对该矿普查不彻底、灾害治理不力的情况，执法组要求该矿对隐蔽致灾因素普查推倒重来，加强地质勘探工作，详细掌握清楚矿井范围内的地质情况。检查组加大惩戒力度，深挖细究不放过，检查发现该矿39条问题隐患，其中重大隐患2条，均由福建局组织立案查处，确保教训不吸取不放过、处罚不到位不放过。

体检式监察执法 不断夯实煤矿安全基础

福建局带队领导表示：“近年来，福建局结合辖区煤矿生产特点，透过事故举一反三，不断强化对顶板管理、淘汰设备和防治水的检查执法，严厉打击了一批隐瞒工作面、水害措施不落实等违法违规行为，但或多或少地存在偏门弱项，希望异地执法组带着外省先进经验做法，发现查处一些我们平时关注不到、难以发现的问题，对我省煤矿来一次体检，来一次大起底。”异地执法组充分考虑福建局意见建议，每日和福建局现场执法组碰头会商，了解煤矿生产实际，共同商议检查内容，侧重地质勘探、提升运输、机电设备和监控系统环节，联合市、县监管部门共同分工下井，确保走到所有头面，做到全系统各环节全面“把脉体检”。

异地执法组在龙岩地区检查煤矿4处，发现问题隐患175条，平均单矿次发现问题隐患40条以上，单矿次立案处罚25条以上。其中，重大隐患3条，停头停面33处，停止使用设备9台（套），移送地方问题隐患56条，对发现的重大事故隐患责成地方监管部门严格实行挂牌督办，限期整改。通过“发现一批、打击一批”，督促煤矿企业落实主体责任，提升本质安全。

异地执法组开展工作期间，适逢国家局煤矿安全监察司派员跟组，经与福建局领导商议，决定联合开展一次随机暗访，检查一线矿工兄弟真实的作业环境，检验煤矿真实的安全生产水平。暗访组不打招呼、不听汇报，驱车直达到某煤矿调度室，检查下井人数、监控系统运行情况，了解井下采掘布置与重大灾害风险情况，随后直接下井，随机抽查工作面顶板管理、设备运行情况，现场抽考安全管理人员和一线班组长，针对发现的问题立案查处，现场命令撤出2处采掘地点作业人员11人，责令上级公司尽快对下属3处煤矿安管人员开展一次考试考核，有力促进了企业依法依规生产建设。

检查结束后，异地检查组逐矿召开座谈反馈会，及时向企业反馈检查情况，举一反三提出相应工作意见建议30余条，并就重大隐患排查整治、隐蔽致灾因素普查和优化煤矿采掘接续，现场与安全监管监察人员、煤矿管理技术人员进行座谈交流，介绍外省好经验好做法。异地执法组博学的理论知识、丰厚的实战经验以及过硬的技术服务给当地安全监管部门和煤矿企业留下了深刻印象，充分体现了国家局异地执法公正严格和热情服务的良好作风。