自3月份以来,因疫情管控需要,监察执法二处将7处矿井的计划监察均调整为远程监察。为做细做实远程监察执法,处室打破远程监察单兵作战、在线简单查看的原有模式,实施“五步”精准执法,扎实开展远程监察执法工作。
一是在做实组织准备上下功夫。处室成立远程监察工作组,处长亲自组织、靠前指挥。工作组认真研究了吉林局《信息化非现场监察办法》等文件要求,结合月度执法计划,逐矿进行风险分析研判,将近期发现的双回路停电、井下人员超时等问题纳入重点监察内容,制定了本轮远程监察要点。
二是在创新方式方法上下功夫。处室在对基础信息填报情况及三网运行情况全面摸排的同时,充分运用人员轨迹,对6类重点内容进行整理分析,针对停电停风处置情况,重点检查是否打开防爆门和有关风门,人员是否撤至进风巷内,是否组织人员升井;针对领导带班情况,重点检查是否有领导带班,是否与作业人员同上同下、井下交接班,是否对重点部位、关键环节进行检查巡视,是否与其他人员轨迹吻合、存在他人带卡的作假问题;针对瓦斯检查情况,重点检查瓦检员是否到采掘工作面进行检查,检查次数是否符合规定;针对爆破情况,结合矿井上报的进尺情况,重点检查是否有放炮员进入掘进工作面,是否相应时间有瓦检员一同进入,进行一炮三检;针对入井超员情况,对3月份以来每班入井人员位置进行整理分析,严防采掘作业地点超员、超能力生产;针对人员升入井情况,重点检查人员升入井时在井筒停留的时长,根据当班人车、矿车运行情况,核查是否存在蹬矿车升入井等问题。
三是在核清问题隐患上下功夫。为破解疫情期间无法现场核实的客观情况,运用省局宣教平台,连线相关矿井,对发现的问题在线逐一核查,有效保障执法流程顺利进行。监察结束后通过宣教平台向煤矿企业进行通报,并就发现的重点问题严肃约谈企业,督促举一反三、认真整改,严防问题反复出现。
四是在强执法保落实上下功夫。针对检查出的停电停风时未组织人员升井、标识卡无电报警、井下超员、蹬矿车升入井等问题予以查处,实施行政处罚18.5万元,以执法手段倒逼企业强化安全管理。
五是在做实“最后一公里”上下功夫。针对本月远程监察发现的共性问题、突出问题,拟向江源区政府下达建议书,督促地方政府统筹协调供电部门,有效保障矿井供电安全;督促进一步强化煤矿安全监管工作,聚焦监测监控设备管理维护、严防人员蹬矿车升入井、规范停风停电措施等方面加强监管力度,落实地方监管责任。
下一步,监察执法二处将持续对相关问题整改情况进行跟踪验证,发现问题重复出现的,从严从重予以处罚。