近期，贵州省在织金县召开了“八条硬措施”宣贯暨“双全日”工作现场推进视频会，对推进“八条硬措施”进行再研判、再复盘、再推进，同时对“双全日”工作开展了一次集中总结部署。

会前，与会人员均下井参观了贵州文家坝矿业有限公司一矿，大家纷纷对该矿干净有序的工作环境给予了肯定。

“我们将以‘双全日’工作为抓手，坚决贯彻落实省委、省政府‘富矿精开’战略部署，始终将矿工的生命安全与健康放在首位。”国家矿山安全监察局贵州局工作人员表示，要彻底扭转以往那种“开矿哪有不死人”极端错误认识，将“开矿可以不死人”作为工作出发点和目标。

截至目前，贵州省矿山企业通过“双全日”工作累计改进完善子系统7000余个，更新完善设施设备10万余台（套），解决了一批系统性问题。

煤矿企业

安全生产也要“包产到人”

“去年10月开展‘双全日’工作以来，矿上最大的变化就是人人头上有责任，井下自己负责的区域更具体清晰了。”今年47岁的彭泽礼是文家坝矿业有限公司一矿掘进队工人。就在6月，他再次获得矿上评选的“王牌巷长”荣誉称号。

“有3000元奖金，和工资一起发的。”他说。

事实上，彭泽礼今年已经获得3次“王牌巷长”称号了。这也愈发激励他要主动自觉做好安全生产工作。

“我主要负责包保110704运输巷、110608瓦斯治理巷和11采区辅助运输上山巷。巷道里的工程质量和文明卫生都归我管，可以说一根螺丝钉有问题都是我的责任。”说这话时，彭泽礼特别认真。

彭泽礼说的是实话。有一次，他发现负责区域一根支护锚杆有一颗螺丝松了，赶紧拧紧。

“螺丝松动可能会造成顶板不稳固，对井下安全有着重大威胁。每月，矿上都会安排专人检查，一旦发现安全隐患且我没有及时发现或者汇报整改，我就会被扣分。”他说，“扣分多了就会被罚款，而主动做好安全生产工作就会加分，有奖金。”

开展“双全日”工作以来，该矿共兑现奖励71万余元，处罚28万元。有奖有惩的考核机制监督和激励着井下一线人员守好自己的“一亩三分地”。

“不仅是我，每名井下工人都有具体负责的区域。”对于有着井下20多年工作经历的彭泽礼来说，“双全日”意味着安全生产责任具体化。按他的话说，就是“安全生产也要包产到人”。

和彭泽礼一样深有感触的，还有该矿35岁的抽采队队长王平。

“抽采队共有钻机20台。其中，智能钻机3台，是我矿今年4月花费1050万元购入的。开展‘双全日’工作以来，我们实行设备包保，1名维护工负责包保1台设备。”王平告诉记者，“有一次，1名维护工发现3号智能钻机开关上缺失了一个开关盒外卡。他马上向我汇报。经过检查，我们发现这个开关盒外卡是在组装过程中缺失的。我们及时安装好，避免了重要设备出现问题隐患。”

王平坦言，这样的小事，放在以前他不会第一时间知道。他对记者说：“基本都是设备损坏后我才知道。野蛮操作是造成设备损坏的主要原因之一。”

这名维护工因及时发现这一安全风险被加了分，并在月底进行的考核奖励中得到兑现。

精准到每一名员工的安全责任制，让反“三违”和标准化作业在该公司井下蔚然成风，安全效能显著提升。

目前，该公司共有215人落实包保责任。“双全日”工作开展以来，该公司排查隐患2126条，已整改2037条，其中重大事故隐患40条，均已整改。

“今年上半年，我公司工伤同比下降58%，原煤产量同比上升26.7%、销售收入同比上升54.6%；瓦斯治理能力显著提升，单孔抽采浓度由过去的20%提升到60%以上，首次实现瓦斯‘零超限’、煤层‘零突出’、矿井‘零死亡’的‘三零’目标。”该公司“双全日”工作专班成员曾祥举介绍说。

监管监察部门

紧盯不放心企业

对于政府监管部门来说，“双全日”意味着企业能主动落实安全主体责任，同时可以对部分不放心企业进行更加精准的监管。

毕节市织金县能源局党组成员、应急管理综合行政执法二大队大队长何毅告诉记者，今年该局以“双全日”和“八条硬措施”为抓手，着力破解辖区内煤矿安全生产难题，尤其是强化班组建设，全力筑牢基层一线防线，对部分不放心企业和班组开展考核，确保了辖区煤矿安全生产形势稳定。

“经过筛查，全县煤矿共有47个不放心班组，必须盯死看牢。”何毅说，不放心班组往往意味着工伤多、“三违”多，也是发生事故的关键环节。

“全县通过狠抓顶板支护改革、瓦斯治理等关键环节，今年煤矿产量同比上升6.8%，瓦斯超限同比下降25%，工伤同比下降40%。‘双全日’成效已经显现。”何毅说。

在国家矿山安全监察局贵州局工作人员看来，“双全日”意味着要不断改善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，以此切实提升矿山安全基层基础力量，最终形成高质量发展和高水平安全良性互动的局面。

据了解，贵州是长江以南最大产煤地区，是西南地区煤炭保供中心。而毕节市是全省最主要的产煤地区。

贵州局指出，“八条硬措施”触及矿山安全的“深水区”，而“双全日”正是落实“八条硬措施”最有效的载体。

“坦率说，刚开始我们对‘双全日’工作是持怀疑态度的。但是经过实践证明，这项工作对夯实企业基层基础有着强有力的督促作用，现在我们满怀信心。”贵州能源集团盘江精煤股份有限公司负责人直言不讳地说。

目前，贵州局正在继续强力推进“双全日”工作并明确要求，各煤矿企业要结合生产需要划分各大系统和子系统，明确每一个系统的责任人，同时建立首席专家和专家助理团队，进行系统设计和安全确认，排查存在的问题并逐一列出问题整改的时间和责任人。

数据显示，今年上半年，贵州省煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降13.8%和27.8%。