5月10日至13日，国家矿山安监局四川局局长王剑平带队，有关业务处室负责人和各监察执法处分管煤矿安全监察执法工作的副处长共11名监察员组成监察组，以“一通三防”、采掘接替、顶板管理等为内容，对川煤集团华荣能源公司新维煤矿开展示范性监察执法。 

开展示范性监察执法 

示范性监察执法，是四川局按照国务院安委会安全生产十五条措施及国家矿山安监局部署要求，根据煤矿安全监察“查企”“督政”职能在执法工作上做的探索，旨在强化执法精准性、规范性，提高执法效能。示范性监察执法既是现场执法过程中风险研判、方案制定、现场检查、隐患确认、意见交换、责任倒查的全方位示范，也是执法流程中笔录制作、证据固定、现场处理、案件审查、行政处罚的全过程示范。 

“我们通过进行集中研判风险、听取专题汇报、现场精准检查、梳理隐患问题、责任认领倒查、督促监管落地等方式开展示范性监察执法。”国家矿山安监局四川局煤矿安全监察处负责人介绍。 

到达新维煤矿后，监察组结合已掌握的煤矿情况及图纸资料，对该矿“一通三防”、采掘布置、灾害治理等方面的安全风险进行集中研判，并制定了有针对性的检查方案。随后，监察组专题听取了煤矿基本情况、采掘布置现状、灾害治理程度等情况汇报，逐一进行询问和核实矿井主要安全风险管控措施落实情况，进一步修订完善现场检查方案。 

监察组分5个专业监察小组对该矿“一通三防”、顶板管理及有关工作进行全面监察。检查发现，该矿8106综合机械化采煤工作面煤壁片帮严重，有15台掩护式液压支架护帮板损坏，监察组责令该矿立即停止8106采面。监察组同时还另发现煤矿提供的斜坡提升设备设施检查记录存在造假等33条隐患。 

对此，监察组依据有关法律法规，对其中22条隐患进行了立案调查，作出了拟暂扣矿井安全生产许可证，停止1个采煤工作面、2个掘进工作面作业，对煤矿企业和矿长、副矿长等罚款80余万元的处罚。 

查企督政两手抓两手硬 

“通过此次检查，可以看出煤矿企业安全投入不到位，安全管理存在较大差距，重大灾害治理观念尚未彻底转变，在煤与瓦斯突出防治、水害治理和火灾防治等方面还存在短板，特别是在8106综合机械化采煤工作面多台掩护式液压支架护帮板损坏的情况下仍然同意采面复产复工，复产验收把关不到位，对员工的教育培训还需进一步强化。”监察组要求华荣能源公司和新维煤矿要牢固树立安全发展理念，深刻汲取近期省内外发生的煤矿事故教训，认真整改本次示范性监察执法发现的各类问题隐患，举一反三，扎实开展安全大检查，强化重大灾害治理，严防重特大事故发生。 

结合对新维煤矿检查情况，监察组按照“查企”与“督政”的要求，对宜宾市及筠连县人民政府煤矿安全监管工作进行了监督检查，并就存在的问题与宜宾市人民政府交换了检查意见。监察组指出，部分煤矿企业存在企业主体责任落实不到位、依法办矿意识亟待增强、煤矿安全条件尚需进一步提升改善、煤矿重大灾害治理还不到位，监管部门存在监管人员配备还需加强、监管执法力度还需进一步强化等问题。 

“要坚决克服安全检查‘宽松软’和‘看惯了、习惯了、干惯了’等现象。”监察组要求，市、县政府及有关部门和煤矿企业要认真落实安全生产十五条措施，根据煤矿特点制定安全大检查方案，严格落实企业安全主体责任和政府部门监管责任，配齐配强煤矿安全监管力量，加强监管执法，加大处罚力度，严查非法违法行为，特别要做好当前汛期各项防范措施，把隐患消灭在萌芽状态，坚决督促企业做到不安全不生产。(邓光友 舒娇)