防风险、保安全，推动安全治理模式向事前预防转型

贵州省掀起首个矿山安全“双全日”工作热潮

为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》（以下简称《意见》）精神，尤其是《意见》提出的“定期开展全员全覆盖隐患排查治理”的要求，根据贵州省委、省政府工作安排，结合全省矿山安全现状，国家矿山安全监察局贵州局牵头在全省启动开展“双全日”工作，即每月24日全面排查系统隐患、全员查“三违”反“三违”，并将这一工作法在全省矿山领域推广，着力建设本质安全矿山。

该省着力通过这一制度性工作安排，采取系统安全性设计及确认、全覆盖网格节点责任划分、全员明白卡制作及培训、月度隐患集中排查、经验总结及系统修复闭合等举措，形成PDCA循环（质量管理的四个阶段，分别为计划、执行、检查、处理），旨在推动和指导帮助企业主动落实安全生产主体责任，切实把主体责任落实到每一台设施设备、每一个环节、每一名人员。同时，发挥“国家监察、地方监管、企业负责”的矿山安全监管监察体制优势，充分调动地方政府、监管部门和矿山企业的积极性和主动性，把“双全日”工作作为防风险、保安全的有力抓手，打通安全生产“最后半米”，推动矿山安全供应能力和本质安全水平系统性、整体性提升，推动安全治理模式向事前预防转型。

为推动此项工作制度化、系统化、精准化落实落地，贵州局建立起“双全日”工作督促推进机制，要求从今年11月起，在全省矿山领域集中滚动开展“双全日”工作。11月24日，是“双全日”工作启动后开展的首个全省行动日。

当天，贵州局领导、各市（县）政府分管负责人及相关部门和贵州局各监察执法处人员分别深入各地落实“双全日”联系指导制度，督促指导各地深入开展“双全日”工作，重新梳理、确定、审查、设计每个矿山的大系统、子系统，全面排查各系统中存在的隐患及系统不完善、不健全等问题，全员查“三违”反“三违”。

国家矿山安全监察局贵州局监察执法八处指导辖区矿山企业开展首个矿山“双全日”工作

国家矿山安全监察局贵州局在习水县木担坝煤矿督导“双全日”工作并入井检查

国家矿山安全监察局贵州局主要负责人在大坪煤业有限责任公司督导矿山安全生产工作

国家矿山安全监察局贵州局到贵州开磷有限责任公司开展“双全日”培训及安全检查

六盘水市

编制活动方案 邀请家属监督

为切实做好“双全日”工作，位于六盘水市盘州市的贵州发耳煤业有限公司根据自身实际制定《“双全日”实施细则》《“双全日”隐患大排查工作方案》《安全不放心人和“三违”监督管理办法》等8项制度，共梳理出总经理至岗位操作人员共405个岗位，完成110个岗位明白卡制定工作。11月24日，贵州局对该矿落实情况开展观察式、检验式全面督导检查，并给予肯定。

盘州市辖区58处煤矿均按照“双全日”活动要求编制了活动方案，共制定岗位明白卡15906张，并严格对标对表开展全面排查系统隐患。“双全日”活动当日，辖区煤矿共分384个检查组，对井上井下各子系统全面开展隐患排查，累计查出隐患8555项，其中重大隐患65项。

其中，贵州水矿集团大湾煤矿邀请家属监督职工进行30秒内盲戴自救器，确保全体职工熟练掌握自救器的正确使用方法，提高职工应对突发事故的自救互救能力，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变，增强岗位人员安全风险意识，提高事故预防和应急处理能力。

毕节市

成立领导小组 下沉一线检查

11月24日，贵州局组成的检查组到位于毕节市金沙县的贵州林东煤业发展有限责任公司龙凤煤矿督导时发现，该矿开展了矿井各系统全面隐患排查及全面反“三违”排查工作，细化“三张清单、一表一卡”措施，推动PDCA循环落地落细；针对煤矿总体情况，制定12个大系统、25项子系统对照检查表，各系统环节明确牵头领导、部门和责任单位，建立各系统隐患整改督导考核办法，对因“三违”行为被处罚的责任人进行公告警示。

同时，毕节市成立以市政府分管副市长任组长的“双全日”工作领导小组，由分管副市长谢志昌率4个检查组下沉到辖区内4处煤矿开展“双全日”检查，县（区）监管部门对辖区所有正常生产建设煤矿开展全覆盖检查。

检查发现，贵州比德煤业有限公司比德煤矿结合实际制作了符合煤矿实情的隐患排查对照检查表册，按照分工表开展全系统隐患排查和全员查“三违”反“三违”工作，采用“1+N”排查方式，对以巷道状况为依托的N大系统开展隐患排查治理工作。

遵义市

召开小结会议 后进检讨发言

首个行动日当天，遵义市组织对重点矿井开展现场指导。遵义市分管副市长李飞带领9个县级煤矿安全监管部门人员全体出动，对全市范围内正常生产建设的53处矿井开展“双全日”安全检查。

检查完成后，检查组立即组织煤矿全体职工召开“双全日”小结会，针对检查出的隐患和问题进行通报，严格按照“五落实”要求整改；通报近期煤矿“三违”查处情况，并对反“三违”工作中的先进典型和后进典型进行通报，先进典型作经验交流，相关后进作检讨发言。

贵州绿洲红城能源投资有限公司习水县民化乡龙宝煤矿成立“三违”纠查办公室，重点强化对“三违”人员的监督、查处及帮教，并重新修订矿“三违”考核办法，拟定“三违”行为处罚标准。该矿通过“三违”曝光台、语音广播、视频监控等形式，开展反“三违”宣传，增强全员对“三违”危害性的认知度。

黔西南布依族苗族自治州

组织观摩学习 现场远程结合

当天，黔西南布依族苗族自治州政府、州能源局、贵州局监察执法五处组织有关人员到贵州能源集团有限公司火烧铺矿现场观摩学习“双全日”活动。同时，黔西南州派出6个督导组，由州政府秘书长带队对6处煤矿进行现场督导，各县（市）派出22个督导组开展现场督导，帮助煤矿理清活动思路，督促统筹推进系统梳理、网格划分、隐患排查等工作。

其中，贵州省晴隆县新全伦煤业有限公司在开展现场查“三违”反“三违”的同时，由值班矿领导带领值班监控员调取各地点实时视频及录像，通过视频远程查“三违”，形成有力震慑，让“一个视频探头就是一个安全哨兵”的观念深入人心，进一步形成“不敢违”的氛围。

安顺市

理清理全标准 全覆盖查隐患

安顺市由分管副市长杨平带队，派出8个检查组对辖区内正常生产建设矿井开展“双全日”现场检查。各检查组通过现场试验，对沿途线路范围的架空乘人装置开关、胶带输送机综合保护装置、无极绳绞车安全装置、甲烷及一氧化碳传感器等进行安全性能检查，现场指导煤矿规范安设各类传感器，全面排查隐患。

贵州局执法人员还深入贵州强盛集团投资有限公司西秀区蔡官镇宏发煤矿进行指导，深入一线了解煤矿管理人员对“双全日”工作的真实感受、存在的困难和相关建议。执法人员围绕“查什么内容、标准是什么、怎么排查”，逐项逐条指导帮助、释疑解惑，要求企业务必要把每个系统、每台设备、每个环节涉及的标准理清理全，做到隐患排查对标对表，全覆盖、无盲区。安顺市要求强化示范引领，尽快以宏发煤矿为样板，在全市推动“双全日”工作。

黔南布依族苗族自治州

全面自查自改 专题培训强能

11月24日，黔南布依族苗族自治州共派出6个工作组，分别对辖区6处生产建设矿井开展“双全日”现场检查，并联合贵州局执法八处对贵州恒睿矿业有限公司福泉市高石乡鸿达煤矿开展现场检查。

为切实推进“双全日”工作，鸿达煤矿录制全体入井人员自救器培训“人人过关”盲戴视频，制定完善煤矿“三违”界定与处罚标准和安全生产责任清单，同时制作标注有各级监管监察部门举报电话的岗位明白卡，并组织全员参加专题培训。

黔南州14处生产建设煤矿均按照“双全日”工作要求，开展系统全覆盖和全员“反三违”隐患自查自改工作，当日共排查隐患247项。

贵州能源集团有限公司

现场检验设备 逐点规范工作

在贵州局帮扶指导下，贵州能源集团有限公司火烧铺矿初步形成“双全日”工作方案，并逐点规范开展工作。11月24日，贵州局党组书记、局长王韶辉一行到该矿帮扶指导和检查“双全日”工作，六盘水市委书记张定超，贵州能源集团有限公司党委书记、董事长胡永忠参加。

通过指导煤矿企业各检查组开展隐患排查和反“三违”工作，执法人员对胶带输送机的烟雾、温度、急停保护等装置，以及架空乘人装置机头越位、拉线急停等安全保护规范设置进行现场检验，现场抽查职工明白卡掌握情况和自救器使用情况。

贵州局要求火烧铺矿抓好基础工作，做到所有子系统全覆盖，明确专家带领专业人员对各系统现状、标准等进行研究，逐步将研究成果形成一套系统性的标准和规范；组织专业人员针对不同岗位的职责、操作流程、重点要求和注意事项等进行总结提炼，对明白卡内容进行量化和定性设定，对矿井开展全覆盖、网格化检查，对建立首席专家库等内容进行指导。

当天，该局共有21个检查组、139人参加企业“双全日”检查，排查隐患452项，其中一般隐患447项、重大隐患5项。

贵州开磷有限责任公司

定表定标检查 建立专门系统

11月24日，拥有多座非煤矿山的贵州开磷有限责任公司组织召开“双全日”启动大会，其中马路坪矿制定了“双全日”工作实施方案，按照“1、1、6、18”体系，即1个实施方案、1张全系统排查路线图、6条系统排查路线、18类明白卡定表定标逐项检查。

该集团公司当天还组织开展全员安全警示教育培训，结合“磷化智安”APP安全管理平台，建立“双全日”活动APP系统，落实履职监督考核。（记者罗雄鹰  张安妮  通讯员周璟）

遵义市开展矿山“双全日”工作专题培训

国家矿山安全监察局贵州局在遵义市开展矿山“双全日”工作专题培训

11月30日，贵州省遵义市召开矿山“双全日”工作专题培训会议（见上图）。国家矿山安全监察局贵州局党组书记、局长王韶辉受邀出席会议，面向与会人员开展授课培训。会议由遵义市委副书记、市长黄伟主持。

会议通报了贵州局11月29日对遵义市播州区贵州大坪煤业有限责任公司下井督导检查情况，解读“五五六”安全预控管理办法，并现场抽查监管干部和煤矿管理人员自救器使用情况。

会议指出，开展此次培训是落实省委、省政府主要负责人批示要求和全省矿山安全生产暨“双全日”工作启动电视电话会议精神的具体举措。会议强调，开展“双全日”工作，要点是一个循环、四个步骤、三张清单、一表一卡。要抓好系统清单、岗位职责清单、设施设备管理清单、隐患排查对照检查表册及岗位明白卡工作，逐步实现系统完善、功能完备、设备完好、制度健全，最终建成本质安全型矿井。

会议要求，全市各矿山企业落实安全生产主体责任，做好制度保障，对标对表开展隐患排查，确保覆盖生产、安全、管理等所有系统，覆盖人、机、环、管等所有环节；要改进查“三违”反“三违”方式，推行“无视频不作业”，开好矿调度会、班前会和班末小会。各地各部门要发挥政府和监管部门的统筹作用，让执法人员、矿山安全管理人员、从业人员都成为抓“双全日”工作的行家里手。（记者张安妮  通讯员周璟）