山西省应急管理厅

国家矿山安全监察局山西局

关于山西吕梁中阳桃园鑫隆煤业有限公司井下煤仓“3·11”溃仓事故的通报

各市应急管理局，国家矿山安全监察局山西局各监察执法处，各 煤矿企业:

2024 年 3 月 11 日 22 时 45 分许，山西吕梁中阳桃园鑫隆煤 业有限公司井下煤仓发生一起溃仓事故，已造成 6 人遇难，另有 1 人仍在紧急搜救中。事故地点位于 10#煤北胶带大巷机尾煤仓， 因给煤机出煤不畅，矿方安排现场检修，在检修过程中煤仓内的煤泥突然涌出，将 7 名作业人员掩埋。 事故发生后，国家矿山安全监察局、省委、省政府高度重视，要求全力组织科学救援，最大限度降低人员伤亡，防止发生次生 灾害事故。副省长杨勤荣，国务院安委办督导组、国家矿山安监 局负责同志，省应急管理厅、国家矿山安全监察局山西局主要负 责人、分管负责人分别带领有关人员第一时间赶赴现场，指导抢 险救援工作。吕梁市人民政府立即启动煤矿事故二级应急响应， 成立市级事故抢险救援指挥部，组织制定救援方案，全力组织抢 险救援。

该起事故是吕梁市继 2023 年 12 月 13 日山西焦煤集团华晋 焦煤沙曲一号煤矿较大煤仓事故后，又发生的一起煤仓溃仓事 故。为深刻吸取事故教训，坚决防范和遏制煤矿安全事故发生， 促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，现提出以下要求:

一、切实提高政治站位。各级煤矿安全监管监察部门、各煤 矿企业要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示 批示精神，坚持“两个至上”，清醒认识我省煤矿安全生产形势 的复杂性、严峻性和艰巨性，进一步强化红线意识和底线思维， 坚决克服麻痹思想、侥幸心理，始终绷紧安全这根弦，切实以“严、 紧、深、细、实”和“五不为过、五个必须”的要求，把“时时 放心不下”变为“事事心中有底”。要认真落实两办意见、煤矿 安全生产条例、国务院安委会八项硬措施和我省工作措施，始终 把保护矿工生命安全放在首位，不断完善各项防范措施和应急预案，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全力抓紧抓实煤 矿安全生产工作，坚决防范遏制煤矿各类事故发生。

二、压实煤矿企业主体责任。煤矿企业要严格履行安全生产 主体责任，明确煤仓安全管理分管领导、具体牵头管理部门和机 电运输管理、生产技术、安全监管、通防、调度等部门的责任以 及每个煤仓具体使用单位的安全管理责任和安全责任人;应建立 健全并严格落实包括设计、安装使用、安全管理、日常巡检、检 修维护、风险辨识、隐患排查、应急处置、监督检查、防止堵仓 溃仓、停复用管理等方面的煤仓全周期管理制度。要深刻吸取此 次事故教训，切实做到举一反三，按照全省矿山安全生产集中排 查整治行动方案，着眼“两个根本”，在聚焦防控煤矿系统性风 险的同时，有效防范安全工作中认不清、想不到、易忽视的突出 问题和风险隐患，落实“体检式”精查和源头治理要求，深入开 展排查整治，严格整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五 到位”，主要负责人要跟踪督办，确保风险隐患整改质量。要严 格实施安全生产教育和培训计划，大力提升从业人员安全意识和 安全素质能力，实现从业人员由“要我安全”向“我要安全”的 转变。

三、严格煤仓设计及日常管理维护。煤矿企业要创优煤仓及 相关设施设备设计和改造，严格落实煤矿设计规范要求，同时结 合矿井围岩特征、煤仓容量等因素，从煤仓形状、砌筑方式及材 料使用、仓壁耐磨防挂壁材料应用、预留煤仓放水孔、预设清理及疏通装置等方面开展工程设计创新，增强防堵防溃能力;不断 改进放仓系统和装备，放煤硐室或操作台应与煤仓下口保持足够 的安全距离或与放煤口采取可靠的隔离措施，严禁直接置于煤仓 下口处;积极推广应用煤仓或给煤装置防溃仓闸板和煤仓底部给 煤机远程控制技术，加快煤仓日常清理和堵仓疏通机器人研发应 用，实现无人化值守和作业。要加强日常管理，煤仓附近应设置 安全警示，煤仓上口必须设置防止人员、物料坠落等安全设施; 合理确定存煤仓位，按规定范围控制煤仓装载量、空仓量，长期 停用煤仓复用时，必须组织现场检查验收，确认符合安全条件后 方可投入使用;必须制定放仓管控流程，对煤仓内积水积气及水 煤、存煤仓位、煤流沿线机电设备等进行全面排查，确保安全后 方可放仓;严禁煤仓兼做流水道，煤仓有淋水时必须采取封堵疏 干、引流等措施，没有得到妥善处理不得使用;严格落实“无监 控不作业”要求，在煤仓上、下口安设摄像头，加强监测监控， 安装各类传感器，对积煤异常等情况及时预警。要加强维护工作， 定期检查煤仓设备、设施的完好性，规范测试试验，及时维护检 修。

四、强化清理煤仓等危险作业管控。煤矿企业要严格执行《煤 矿安全生产条例》，在检修、清理、修复加固煤仓及相关设备设 施等危险作业时，必须落实全流程受控要求，要先行使用成像扫 描仪、摄像仪等设备对现场进行探查，分析研判可能影响施工作 业安全的高空坠落、设备失稳、煤泥溃仓、有毒有害气体等危害因素，开展风险辨识评估，编制专门作业规程或安全技术措施并 严格审批、组织安全培训。要加强施工过程监督，督促施工人员 严格按照作业规程和安全技术措施进行施工，确需入仓清理、检 修时，现场必须设置安全监护人员，严防坠落、煤矸垮塌、窒息 等风险;检修煤仓下口给煤机时，应在煤仓上口设置警戒，防止 煤流、杂物进入煤仓，并采取防止风流短路的应急措施;采用反 井钻机掘凿煤仓及溜煤眼扩孔作业过程中严禁人员在下方停留、 通行、观察或者出渣。要加强应急处置，处理堵仓、溃仓必须有 矿领导和安全监护人员现场监督指挥，必须研究制定并严格落实 专项安全技术措施，严禁擅自盲目处理。处置堵仓时，要自上而 下，严禁人员从下方进入，严禁站在溜矸孔的矸石上处理堵孔作 业，严禁采用上部灌水将煤体稀化的方法疏通，优先采用固定机 械装置疏通，施工人员必须全程佩戴安全带并有可靠固定点，严 防煤仓疏通时形成负压将人员卷入，鼓励使用空气炮、超声波、 清堵器等新技术设备，必须爆破处理时应严格执行《煤矿安全规 程》有关要求;处置溃仓时，必须明确给煤机闸板操作流程，加 强对煤仓内水煤仓位及给煤机闸板观测，设置施工区域警戒线， 防止其他人员误入，确保施工人员站位安全、给煤机闸板操作可 靠，严防发生二次溃仓事故。

五、严格监督检查执法。各级煤矿安全监管监察部门要严格 执法，尤其要强化煤矿复工复产前安全检查，做好全面“体检”， 督促煤矿企业落实煤仓安全管理责任，严格检维修、特殊环节、危险作业安全管理，全面排查煤矿各系统和设备带病运行等重大 事故隐患，坚决打击整治煤仓违章指挥、违规作业行为，严防各 类煤仓事故发生。同时针对该起事故暴露出来的问题，及时组织 开展警示教育，真正做到“一矿出事故、万矿受教育”，严防重 蹈覆辙。

六、严肃事故调查处理。责令中阳桃园鑫隆煤业有限公司立 即停产整顿。对此起事故提级调查，成立省级事故调查组，按照 “科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认 真组织事故调查，彻底查明事故发生原因，厘清各方责任，依法 依规严肃追责。

山西省应急管理厅

国家矿山安全监察局山西局

2024 年 3 月 13 日